Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 28 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na uchwałę Rady Gminy Komprachcice z dnia 26 marca 2004 r., Nr XII/97/04 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 26 marca 2004 r. Rada Gminy Komprachcice podjęła, na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz.747 ze zm.), uchwałę Nr XII/97/04 w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę. W § 1 tej uchwały określono, że zatwierdza się taryfę za zbiorowe zaopatrzenie w wodę, określoną w załączniku do niniejszej uchwały. W § 2 postanowiono, że taryfa ma zastosowanie do dostawy wody dokonywanej w okresie od dnia 27 czerwca 2004 r. do dnia 26 czerwca 2005 r. W § 3 rozstrzygnięto o utracie mocy obowiązującej uchwały Nr XXVIII/238/2002 Rady Gminy Komprachcice z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Komprachcice (§ 4), wskazując, że Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej ogłosi taryfę w miejscowej prasie w terminie 7 dni od daty podjęcia niniejszej uchwały (§ 5). W § 6 określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem 26 czerwca 2004 r.
Pismem z dnia 16 lipca 2009 r. Prokurator Okręgowy w Opolu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy w Komprachcicach z dnia 28 maja 2008 r., nr XIV/103/08, domagając się stwierdzenia jej nieważności i wywodząc, że wydana została z rażącym naruszeniem prawa, a to art. 15 ust. 3 i art. 20 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, żądając ponadto stwierdzenia niezgodności z prawem uchwał ją poprzedzających, tj. uchwał Rady Gminy Komprachcice: Nr XXV/144/96 z dnia 30 grudnia 1996, Nr XXVIII/238/2002 z dnia 25 marca 2002 r., Nr XII/97/04 z dnia 26 marca 2004 r. oraz Nr XXI/160/05 z dnia 31 marca 2005 r. Skarga na uchwałę Nr XIV/103/08 została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 281/09.
Niniejsza sprawa, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 20 sierpnia 2009 r., została zarejestrowana odrębnie od skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Op 281/09, oraz od skarg na uchwały Rady Gminy w Komprachcicach nr XXV/144/96, nr XXVIII/238/2002 i nr XXI/160/05.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Komprachcicach, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła o jej odrzucenie, zaś z ostrożności procesowej o umorzenie postępowania w sprawie oraz o zasądzenie od skarżącego na jej rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie zachował terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wywodząc jednocześnie, że zaskarżona uchwała, dotycząca zatwierdzenia, a nie uchwalenia przez Radę taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę, nie jest aktem prawa miejscowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny zobligowany jest zbadać, czy spełnione zostały niezbędne warunki dopuszczalności skargi. Jednym z nich jest wniesienie skargi z zachowaniem wymaganego terminu.