Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 4 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 26 czerwca 2009 r. małżonkowie T. P. i J. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], stwierdzające nieważność postanowienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kluczborku z dnia [...], nr [...], zawieszającego z urzędu postępowanie z wniosku T. P. w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego dla córki B. P. W końcowej części odręcznie sporządzonego pisma zawierającego skargę, zamieszczone zostały imiona i nazwiska skarżących oraz ich córki B. P.
Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2009 r. ze skargi T. P. i J. P. została wyłączona sprawa ze skargi B. P., którą zarejestrowano oddzielnie w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/OP 292/09 i stanowi ona przedmiot niniejszego postępowania.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 5 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu pismami z dnia 10 sierpnia 2009 r. wezwał skarżącą B. P. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie powyższe przesłano na adres skarżącej wskazany w skardze i pod tym adresem zostało jej doręczone w dniu 13 sierpnia 2008 r., co skarżąca potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru (k. 10 a.sąd.).
Skarżąca dotychczas nie zastosowała się do wezwania, tj. nie podpisała skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymogi formalne przewidziane dla skargi określa przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, który stanowi, że skarga poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednocześnie ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Jednym z elementów składowych pisma jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Zauważyć w tym miejscu należy, iż podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Podpis musi zawierać w charakterze pisma ściśle osobiste cechy podpisującego, co pozwala na identyfikację tej osoby, a w efekcie stwierdzenie, czy podpis jest autentyczny (por. F. Rosengarten: "Podpis i jego znaczenie w prawie cywilnym", opubl. Palestra 1973, nr 1, s. 11 - 12). Istnienie podpisu na skardze jako piśmie procesowym, jest zatem niezbędnym elementem formalnym tego pisma.
Niezachowanie wymogów formalnych skargi, powoduje wezwanie skarżącego przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania - odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, iż nie spełniała ona wymogu formalnego określonego w art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., a mianowicie nie była opatrzona podpisem skarżącej, a jedynie jej imię i nazwisko zostało zamieszczone w końcowej części skargi. Z treści skargi nie wynikało również czy i która z osób wymienionych w skardze sporządziła odręcznie pismo zawierające skargę. Powyższe uzasadniało wezwanie skarżącej do uzupełnienia tego braku skargi.
Wezwanie Sądu w tym zakresie, określające termin do uzupełnienia braku wraz z pouczeniem o skutkach jego niezachowania, zostało doręczone skarżącej w dniu
13 sierpnia 2009 r. Z tego względu zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął bieg w dniu 14 sierpnia 2009 r.
i upłynął z dniem 20 sierpnia 2009 r.
Pomimo upływu wskazanego terminu skarżąca nie podpisała skargi.
Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono, jak na wstępie.