Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Kędzierzyna - Koźla w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska - sprawozdawca Protokolant: - po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na uchwałę Rady Miasta Kędzierzyna - Koźla z dnia 27 maja 2004 r. Nr XXII/250/2004 w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Przedmiotem skargi wniesionej przez W. P. w dniu 18 sierpnia 2004 r. jest uchwała Rady Miasta Kędzierzyna - Koźla z dnia 27 maja 2004 r. Nr XXII/250/2004 w sprawie zasad usytuowania na terenie miasta Kędzierzyna - Koźla miejsc sprzedaży napojów alkoholowych. W. P. zarzucił skarżonej uchwale, że jej zapisy powodują zwiększenie dostępności do alkoholu, co stanowi sprzeczność z przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Podniósł także, iż uchwała ta powoduje zagrożenie dla zdrowia i życia, albowiem zezwala na sprzedaż alkoholu na kąpieliskach i basenach. Dodał, iż pismem z dnia 13 lipca 2004 r. wystąpił do Przewodniczącego Rady Miasta Kędzierzyna - Koźla z wezwaniem o usunięcie kwestionowanych zapisów uchwały, lecz do dnia sporządzenia skargi nie otrzymał od Rady Miasta ani decyzji organu samorządu, ani nie powiadomiono go o nie załatwieniu sprawy i nie podano przyczyn zwłoki. Na dowód powyższego skarżący załączył do skargi kopię uchwały oraz jego pismo z dnia 13 lipca 2004 r. skierowane do Przewodniczącego Rady.

W odpowiedzi na skargę z dnia 19 września 2004 r. Prezydent Miasta Kędzierzyna - Koźla wniósł o odrzucenie skargi uzasadniając to tym, iż W. P. nie ma legitymacji do złożenia skargi w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.), bowiem nie można mu przypisać interesu prawnego lub uprawnienia, które naruszone by zostało zaskarżoną uchwałą. Organ dodał także, iż Rada Miasta na sesji w dniu 26 sierpnia 2004 r. odrzuciła wniosek o przystąpieniu do zaprojektowania zmiany zaskarżonej uchwały. Do odpowiedzi na skargę dołączył również pismo Przewodniczącego Rady Miasta Kędzierzyna - Koźla z dnia 27 sierpnia 2004 r., nr BR.0562/1/2004 będące odpowiedzią na wezwanie skarżącego, z której to odpowiedzi wynika, że pismo skarżącego z dnia 13 lipca 2004 r. było przedmiotem posiedzeń Komisji Rady Miasta, jak i samej Rady na sesji w dniu 26 sierpnia 2004 r. Pomimo tego, iż jedna z Komisji, a mianowicie Komisja Zdrowia, Spraw Socjalnych i Rodziny przychyliła się do wniosku W. P., to ostatecznie - wzywany do usunięcia naruszenia organ, to jest Rada Miasta Kędzierzyna - Koźla nie uwzględniła tego wniosku i rozpatrzyła go negatywnie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

skargę należało odrzucić.

Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Bieg terminu do wniesienia takiej skargi do sądu administracyjnego rozpoczyna się następnego dnia po dniu, w którym skarżącemu została doręczona odmowa usunięcia przez organ samorządu terytorialnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, albo też po upływie dwóch miesięcy, w czasie których organ ten miał obowiązek ustosunkować się do takiego wezwania (art. 35 § 3 k.p.a w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym).

Strona 1/2