Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie w przedmiocie ustalenia stref płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenie sposobu pobierania tych opłat
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. H., M. M., M. G., K. J., M. S., W. K. oraz Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 12 grudnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stref płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenie sposobu pobierania tych opłat postanawia: odrzucić skargę M. M., M. G., K. J., M. S., W. K. .

Uzasadnienie strona 1/2

T. H. wniósł w imieniu własnym i jako pełnomocnik M. M., M. G., K. J., M. S., W. K., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 12 grudnia 2003 r., nr XVII/277/03 w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenie sposobu pobierania tych opłat, żądając stwierdzenia jej nieważności w całości. W skardze reprezentowani przez skarżącego T. H. skarżący byli wskazani jako M. M., M. G., K. J., M. S. oraz W. K.

W odpowiedzi na skargę z dnia 13 czerwca 2016 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) Burmistrz Nysy wniósł o odrzucenie skargi M. M., M. G., K. J., M. S. i W. K., wyjaśniając, że wymienieni skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwali organu gminy do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. Fakt ten nie wynikał również z nadesłanych przez organ akt administracyjnych.

Odnośnie skargi T. H., organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, Wydział II, wezwał T. H. jako pełnomocnika skarżących: M. M., M. G., K. J., M. S. i W. K., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 czerwca 2016 r., do prawidłowego oznaczenia imion i nazwisk skarżących oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi do tut. Sądu, wyczerpali tryb z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, przez przedłożenie wystosowanego przez nich do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa, wywołanego zaskarżoną uchwałą. Sąd pouczył pełnomocnika skarżących, że wskazane braki należy usunąć w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Obydwa wezwania przesłane w jednej przesyłce, pełnomocnik skarżących odebrał osobiście w dniu 27 czerwca 2016 r., co poświadcza zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru k. 53 akt sąd.) i do dnia dzisiejszego nie złożył na nie odpowiedzi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skarga M. M., M. G., K. J., M. S. i W. K. podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Paragraf 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Oznacza to, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a więc nie może zostać wszczęte dopóty, dopóki to postępowanie się toczy, jak również to, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności, dostępne podmiotowi, który chce uruchomić postępowanie sądowoadministracyjne, w postępowaniu administracyjnym (T. Woś [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008 s. 267).

Strona 1/2