Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego postanawia: odrzucić skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, decyzją z dnia 15 marca 2016 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 1 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez J. M., od decyzji z dnia 18 grudnia 2015 r., nr [...], działającego z upoważnienia Burmistrza Nysy - Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, wydanej w sprawie odmowy przyznania dodatku energetycznego - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 marca 2016 r. została doręczona do rąk J. M. dnia 1 kwietnia 2016 r., co ww. potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym poświadczeniu odbioru przesyłki pocztowej (por. k-10 akt administracyjnych).
J. M. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o przyznanie mu prawa pomocy przez ustanowienie m.in. adwokata, bądź radcy prawnego z urzędu, w celu zaskarżenia opisanej wyżej decyzji. Wniosek ten został nadany przesyłką pocztową w dniu 4 kwietnia 2016 r. (data stempla), a następnie zarejestrowany w Repertorium sądowym tut. Sądu pod sygn. akt II SO/Op 12/16.
Postanowieniem referendarza z dnia 29 kwietnia 2016 r., orzeczono o umorzeniu postępowania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowieniu dla J. M. adwokata.
Pismem z dnia 10 maja 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Opolu poinformowała, że na pełnomocnika z urzędu dla skarżącej, została wyznaczona adwokat A. M. R.
W dniu 30 maja 2016 r. adwokat A. M. R., działając w imieniu J. M., wniosła skargę na opisaną na wstępie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, której nadano sygn. akt II SA/Op 298/16. W skardze nie został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z wyżej przywołanego przepisu wynika zasada postępowania sądowoadministracyjnego, że wnoszenie skargi następuje za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu została doręczona do rąk J. M. w dniu 1 kwietnia 2016 r. Ustalony w art. 53 § 1 P.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, liczony kalendarzowo, upłynął więc w dniu 1 maja 2016 r. Jednakże, w świetle art. 83 § 2 P.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skoro dzień 1 maja 2016 r. był niedzielą i jednocześnie dniem wolnym od pracy, uznanym zgodnie art. 1 pkt 1 lit. e i art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015, poz. 90) za dzień ustawowo wolny od pracy, to ostateczny termin do wniesienia skargi upływał w następnym dniu, tj. dnia 2 maja 2016 r. Skarga została złożona w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w dniu 30 maja 2016 r. (data prezentaty), a zatem po upływie ustawowego terminu, warunkującego skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Skoro skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, a w sprawie nie został złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, to zastosować należało przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Podkreślić przy tym trzeba, że przepisy P.p.s.a. nie przewidują wstrzymania biegu terminów ustawowych w przypadku ubiegania się strony o przyznanie prawa pomocy. Postępowanie w tym przedmiocie nie może stanowić podstawy do wstrzymania lub wydłużenia biegu terminu do wniesienia skargi. Tym samym, skuteczne wniesienie skargi po upływie trzydziestodniowego terminu jest możliwe wyłącznie, jeżeli zostanie przywrócony termin do dokonania tej czynności por. postanowienie NSA z dnia 1 czerwca 2016 r., sygn. akt I OZ 532/16, dostępny na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie wniosek z takim żądaniem nie został złożony.
Wobec powyższego, skargę J. M. należało odrzucić.