Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 19 listopada 2015 r., znak [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego postanawia: odrzucić skargę.
J. M., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 19 listopada 2015 r., znak [...], w przedmiocie odmowy przedłużenia umowy najmu lokalu mieszkalnego. Pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 19 listopada 2015 r. stanowiło odpowiedź na pismo skarżącej z dnia 19 października 2015 r., zatytułowane "odwołanie od nakazowego pisma A sp. z o.o. w [...] z dnia 30 września 2015 r., nr [...]", w sprawie odmowy przedłużenia umowy najmu lokalu socjalnego nr [...] położonego przy ul. [...] w [...]. W skarżonym piśmie Kolegium wyjaśniło J. M., iż na zasadzie art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, ze zm.) stronie służy odwołanie od decyzji wydanej w pierwszej instancji, jednakże kwestia objęta pismem z dnia 19 października 2015 r. stanowi sprawę cywilną, w stosunku do której nie mają zastosowania przepisy procedury administracyjnej.
Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej, wskazując, że sprawa przedłużenia umowy najmu lokalu socjalnego położonego w [...] przy ul. [...], nie stanowi indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej, należącej do właściwości jednostki samorządu terytorialnego, co w konsekwencji wyklucza tryb odwoławczy przewidziany w art. 127 § 1 K.p.a. i zgodnie z art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1659, ze zm.), dlatego sprawa nie może być przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu rozpoznana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Skarga należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, że w przypadku wniesienia skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając czy mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego.
W przypadku stwierdzenia braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy, taka skarga podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 3 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;