Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na pismo Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 28 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie wydania kserokopii umowy dzierżawy gruntu postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 10 stycznia 2018 r., B. B. wniósł - jak sam stwierdził, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję zawartą w piśmie Rady Miejskiej w Głubczycach nr [...]. W skardze podniósł, że działki gruntowej o nr a w miejscowości [...] nie oddawał nikomu w dzierżawę, a został pozbawiony dostępu do działek będących jego własnością. Wskazał, że zwrócił się do Burmistrza Głubczyc o udostępnienie dróg nr [...] i [...], które prowadzą do jego własności oraz, że do dnia 20 listopada 2017 r. ww. drogi nie zostały odtworzone. Wobec powyższego, skarżący zwrócił się do Rady Miejskiej w Głubczycach o spowodowanie i przedstawienie podstaw prawnych do ograniczania jego praw.
Z akt sprawy wynika, że skarżący pismem z dnia 17 grudnia 2017 r. zwrócił się do Rady Miejskiej w Głubczycach o spowodowanie wydania przez Burmistrza Miasta Głubczyce, kserokopii umowy dzierżawy działki nr a, położonej w miejscowości [...], a będącej jego własnością. W odpowiedzi na powyższe, działający w imieniu Rady Miejskiej w Głubczycach - Przewodniczący Rady, pismem z dnia 28 grudnia 2017 r., nr [...], udzielił odpowiedzi, że w tej sprawie była prowadzona korespondencja pomiędzy Urzędem Miejskim a skarżącym, w toku której szczegółowo wyjaśniono już okoliczności dotyczące żądania skarżącego. W szczególności Przewodniczący Rady Miejskiej w Głubczycach wskazał na pisma o nr: [...] oraz [...].
Z przywołanych pism oraz pozostałych dokumentów sprawy wynika, że żądanie wydania kserokopii umowy jest wynikiem złożonego przez skarżącego w dniu 26 czerwca 2017 r. wniosku do Burmistrza Głubczyc (następnie ponowionego pismem z dnia 30 czerwca 2017 r.) o bezzwłoczne udostępnienie drogi śródpolnej w miejscowości [...] o nr [...] i [...].
W odpowiedzi na skargę, organ szczegółowo przytoczył przebieg postępowania w sprawie, a także wniósł o odrzucenie skargi jako niepodlegającej właściwości sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, wówczas podlega ona odrzuceniu. Jej rozpoznanie skutkowałoby bowiem nieważnością postępowania (art. 183 § 2 pkt 1 P.p.s.a.).
Stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;