Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Branice w przedmiocie regulaminu wynagradzania nauczycieli
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Branice z dnia 30 stycznia 2007 r., Nr IV/16/07 w przedmiocie regulaminu wynagradzania nauczycieli postanawia umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie strona 1/2

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), jest uchwała Rady Gminy Branice Nr IV/16/07z dnia 30 stycznia 2007 r. w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek prowadzonych przez Gminę Branice oraz przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego i wiejskiego dla nauczycieli. Skarżący organ wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 20, § 21 oraz Rozdział VII "Nagrody ze specjalnego funduszu nagród", tj. § 32 - § 37, z powodu istotnego naruszenia prawa.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że bez upoważnienia ustawowego w § 20 uchwały postanowiono o przyznaniu dodatku za pracę w warunkach szkodliwych dla zdrowia nauczycielom wykonującym pracę w tych warunkach na podstawie odrębnych przepisów, natomiast w § 21 uchwały określono podmioty właściwe dla przyznania wskazanego dodatku dla dyrektorów placówek oraz nauczycieli. Odnośnie postanowień Rozdziału VII uchwały, Wojewoda wskazał, iż dotyczą one przyznawania nauczycielom nagród ze specjalnego funduszu i pozostają w sprzeczności z przepisem art. 49 ust. 2 ustawy Karta Nauczyciela, ustanawiającym m.in. zasadę, że nagroda może być przyznana nauczycielowi po przepracowaniu w szkole co najmniej roku, przy czym ustawodawca w przepisie tym nałożył na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek zamieszczenia powyższych elementów przy regulacji przyznawania nagród. Wojewoda podkreślił, że wśród zakwestionowanych przepisów uchwały brak takiego zastrzeżenia.

W piśmie z dnia 29 maja 2007 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, Rada Gminy Branice wniosła o umorzenie postępowania podając, że stało się ono bezprzedmiotowe, gdyż w celu uwzględnienia wszystkich zarzutów wskazanych przez organ nadzoru podjęta została uchwała Nr VII/38/07 z dnia 24 kwietnia 2007 r., zmieniająca zaskarżoną uchwałę Nr IV/16/07 z dnia 30 stycznia 2007 r. Uchwałą zmieniającą Rada Gminy wykreśliła przepisy § 20 i § 21 oraz zmieniła treść § 33 poprzez zamieszczenie w nim zasady, zgodnie z którą nagroda może być przyznana nauczycielowi po przepracowaniu w szkole co najmniej roku. Rada Gminy podniosła, że wprawdzie Wojewoda wnosił o stwierdzenie nieważności przepisów § 32 - § 37 - czyli całego Rozdziału VII zaskarżonej uchwały, jednakże zarzucał tylko brak zastrzeżenia, że nagroda może być przyznana nauczycielowi po przepracowaniu w szkole co najmniej roku.

Wojewoda Opolski w piśmie procesowym z dnia 15 czerwca 2007 r. wniósł o umorzenie postępowania z urzędu, wskazując, że uchwała rady Gminy Branice Nr VII/38/07 z dnia 24 kwietnia 2007 r., mocą której zmieniono zaskarżoną uchwałę, jest zgodna z prawem i została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 31 maja 2007 r., Nr 40, poz. 1460. Natomiast zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 4 kwietnia 2007 r., Nr 25, pod pozycją 1055. Do pisma dołączono kserokopię uchwały z dnia 24 kwietnia 2007 r.

Strona 1/2