Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 25 marca 2013 r., Nr XXX/273/13 w przedmiocie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy postanawia umorzyć postępowanie.
Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594), jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 25 marca 2013 r., Nr XXX/273/13 w sprawie uchwalenia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ozimek na lata 2013 - 2017 oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności, jako naruszającej art. 21 ust. 2 pkt 1, 2, 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.) Zdaniem organu nadzoru przedmiotowa uchwała nie zawiera obligatoryjnych elementów, do określenia których Rada Miejska została zobowiązana przez ustawodawcę w przywołanym wyżej art. 21 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy. Brak jest bowiem w kwestionowanym akcie określenia prognozy stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w kontekście poszczególnych lat, analizy potrzeb oraz planu remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali. Ponadto organ uznał, iż uchwała nie zawiera jakichkolwiek zapisów ustalających wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniających zastosowanie obniżek czynszu. Zdaniem organu za istotnie naruszające prawo uznać także należy powtórzenie przez Radę zdefiniowanych już w art. 3 pkt 3 oraz art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734 ze zm.), pojęć: "dochodu" oraz "gospodarstwa domowego", w treści jednostki redakcyjnej 2.1) zasad najmu, zawartych w uchwale. Zarzut powtórzenia uregulowań ustawowych odnosi się także do jednostki redakcyjnej 3.3) zdanie drugie zasad najmu w części jakiej powtarza materię uregulowaną już w art. 23 ust. 1 i 3 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Za niezgodny z prawem organ uznał przyjęty w jednostce redakcyjnej 8.2. zasad najmu, wymóg zameldowania na pobyt stały przez okres przynajmniej 5 lat lub posiadania stałej umowy o pracę na terenie gminy. Przyjęte przez Radę Miejską w Ozimku zasady najmu, zawierają ponadto w ocenie Wojewody, szereg uchybień formalnych w zakresie dbałości o staranność i poprawność legislacji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, a jako przykłady niepoprawnych regulacji uchwały wskazano m.in. następujące jednostki redakcyjne aktu: 8.5, 3.1), 3,2), 8.7., 8.8., 5.1) - 5), 8.2. - 8.4, 8.11.).
Z Elektronicznego Dziennika Urzędowego Województwa Opolskiego wynika, że zaskarżona uchwała Nr XXX/273/13 została opublikowana w dniu 12 czerwca 2013 r., pod poz. 1402.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Ozimka wniósł o umorzenie postępowania sądowego i zniesienie kosztów postępowania między stronami. Uzasadniając wniosek o umorzenie postępowania wskazał, że Rada Miejska w Ozimku na sesji w dniu 25 czerwca 2013 r. uchyliła zaskarżoną uchwałę, co skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowego. Z uwagi na to, że Rada Miejska niezwłocznie wyeliminowała zaskarżony akt z obrotu prawnego i nie wywołał on skutków prawnych, okoliczność ta, zdaniem Burmistrza czyni zasadnym umorzenie postępowania.