Wezwania wykonujące ww. zarządzenia zostały doręczone M. K. osobiście w dniu 12 sierpnia 2015 r., o czym świadczy pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por.: k-35 akt sądowych). W piśmie z dnia 10 sierpnia 2015 r., nadanym za pośrednictwem poczty w dniu 19 sierpnia 2015 r. (data stempla), skarżąca stwierdziła, że do dnia dzisiejszego nie otrzymała odpowiedzi od Burmistrza Grodkowa na jej pisma i dokumentację złożoną dnia 10 lipca 2015 r. Do akt sprawy dołączyła jednocześnie kserokopie szeregu dokumentacji związanej z prowadzonymi czynnościami z zakresu przydziału lokalu mieszkalnego, a także wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu, złożony na formularzu właściwym w postępowaniu przed sądem cywilnym.
Na skutek wniosku o przyznanie prawa pomocy, wezwano skarżącą w dniu 4 września 2015 r. do przedłożenia tego wniosku na urzędowym formularzu, właściwym dla postępowania sądowoadminstracyjnego. Stąd przesłano skarżącej właściwy formularz typu PPF, w celu wypełnienia i odesłania do tut. Sądu, pouczając jednocześnie, że niezastosowanie się do żądania Sądu w tym zakresie spowoduje pozostawienie wniosku o przyznanie prawa pomocy, bez rozpoznania. Sąd poinformował również skarżącą, że przedłożony przez nią wniosek o pomoc został złożony na niewłaściwym formularzu, bowiem obowiązującym w postępowaniu przed sądem cywilnym.
Wobec nie uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, przez złożenie go na stosownym formularzu, wymaganym w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 29 września 2015 r., pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z treścią art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać następujące elementy:
1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
2) oznaczenie rodzaju pisma;
3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
5) wymienienie załączników.
Szczególnym rodzajem pisma procesowego jest skarga, która inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Ponadto, od skargi stosownie do art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., pobiera się wpis sądowy.
Przepisy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. postanawiają natomiast, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, a na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., gdy nie uiszczono wymaganego wpisu od skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.