Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na uchwałę Rady Gminy Jemielnica z dnia 16 października 2006 r., nr XL/259/06 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi z dnia 7 czerwca 2011 r., wniesionej w niniejszej sprawie przez J. C. jest uchwała Rady Gminy Jemielnica z dnia 16 października 2006 r., nr XL/259/06, podjęta w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.
Dostrzec trzeba, że wniesiona skarga jest kolejną skargą złożoną przez J. C. na tę uchwałę. Już bowiem postanowieniem z dnia 18 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Op 697/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę wniesioną przez J. C. na uchwała Rady Gminy Jemielnica z dnia 16 października 2006 r., nr XL/259/06, podjętą w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Stwierdzając, że do wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), stanowiącego warunek skutecznego wniesienia skargi, znajduje zastosowanie przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a Sąd uznał, że skarga wniesiona została z uchybieniem 60 - dniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 2 P.p.s.a. Wskazał w tym zakresie, że z protokołu obrad Rady wynika, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przez uchwałę z dnia 16 października 2006 r., złożone zostało przez skarżącego na sesji Rady w dniu 12 lutego 2010 r., a co za tym idzie termin 60 dni do wniesienia skargi upłynął z dniem 13 kwietnia 2010 r. Skarga złożona natomiast została do Sądu dopiero w dniu 23 listopada 2010 r. Dodatkowo Sąd dostrzegł również, że na sesji Rady w dniu 22 marca 2010 r., na której obecny był skarżący, odbyła się dyskusja nad jego wnioskiem. Wprawdzie nie zakończyła się ona żadną uchwałą, jednakże nawet gdyby przyjąć, że brak pozytywnego stanowiska Rady podczas obrad w dniu 22 marca 2010 r. stanowił swoistą formę odpowiedzi na wezwanie do usunięcie naruszeni prawa, to i tak termin do wniesienia skargi nie zostałby przez skarżącego zachowany. W takim przypadku bowiem 30 - dniowy termin do wniesienia skargi upłynąłby z dniem 21 kwietnia 2010 r.
W skardze wniesionej w niniejszej sprawie pismem z dnia 7 czerwca 2011 r. J. C. domagał się stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu. Załączył przy tym do skargi wezwania do usunięcia naruszenia prawa przez uchwałę w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie, z dnia 9 marca i 4 maja 2011 r., tj. wystosowane do Rady Gminy Jemielnica po odrzuceniu przez Sąd poprzedniej jego skargi.
W odpowiedzi na skargę Gmina Jemielnica wniosła o jej oddalenie wskazując, że zaskarżona uchwała nie istnieje już w obiegu prawnym, gdyż wygasła w dniu 12 czerwca 2009 r. tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, która znowelizowała treść art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.). Obecnie obowiązuje nowy "regulamin" przyjęty uchwałą Rady Gminy Jemielnica z dnia 23 czerwca 2010 r., nr XXXVII/251/10, w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku w Gminie Jemielnica. Gmina podała, że wezwania skarżącego do usunięcia naruszenia prawa z dnia 9 marca (doręczone organowi w dniu 15 marca) i 4 maja 2011 r. (doręczone organowi dnia 9 maja 2011 r.), wobec braku oznaczenia w nich daty i numeru kwestionowanej uchwały, potraktowała jako wniesione na uchwałę z dnia 23 czerwca 2010 r. Jednocześnie skarżącemu udzielono na nie odpowiedzi, odpowiednio w pismach z dnia 4 kwietnia i 31 maja 2011 r.