Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 września 2020 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę.
Decyzją z dnia 30 września 2020 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (SKO) utrzymało w mocy decyzję Zastępcy Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kluczborku, działającego z upoważnienia Burmistrza Kluczborka, przyznającą B. P. (zwaną dalej "skarżącą") świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego w wysokości 28 zł miesięcznie, na okres od 1 lipca 2020 r. do 30 września 2020 r., oraz nadającą decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Na powyższą decyzję SKO B. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 23 listopada 2020 r. skarżąca została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostało B. P. w dniu 27 listopada 2020 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k. 17). W wyznaczonym terminie skarżąca nie wykonała wezwania Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu wniesienia skargi (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy lub prawomocne jej osądzenie (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).
Oceniając dopuszczalność skargi złożonej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej. W związku z tym wyjaśnienia wymaga, że po myśli art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony musi spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Warunki te zostały uregulowane w art. 46 P.p.s.a., w którym wymieniono elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi). Zgodnie z tym przepisem, do warunków formalnych pisma należy m.in. numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Natomiast w sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest m.in. przytoczony wcześniej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., nakładający na sąd obowiązek odrzucenia skargi w przypadku stwierdzenia, że strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Podkreślić trzeba, że wskazane przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że w razie nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi.