Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. G. na czynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie udostępnienia skargi postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 23 maja 2011 r. U. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na organ wykonawczy Gminy [...], podnosząc zarzut naruszenia jej prawa do ochrony dobrego imienia oraz ograniczenia prawa do obrony przed tym naruszeniem i wskazując, że doszło do nich w związku z działaniem i zaniechaniem organu polegającym na: udostępnieniu w 2008 r. obecnemu dyrektorowi MOPS w [...] treści skargi z 2003 r. złożonej na byłego dyrektora MOPS, w której to znalazły się nieprawdziwe zarzuty odnośnie skarżącej będącej [...] MOPS. Skarżąca podniosła, że zarówno w 2003 r. jak i nigdy później nie została wezwana do ustosunkowania się do zawartych w skardze zarzutów i nie udostępniono jej treści skargi, podczas gdy skarga została upubliczniona w mediach. Dalej, zaznaczając, że wygrała przed sądem sprawę o ochronę dóbr osobistych, wyjaśniła, że 26 stycznia 2011 r. wystąpiła do Prezydenta Miasta [...] o wydanie treści skargi oraz wezwała do wycofania jej z obiegu publicznego, na co organ odpowiedział jednak odmownie. W tej sytuacji, w świetle art. 101a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zdaniem skarżącej skarga jest zasadna.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2011 r., skarżąca wezwana została przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia, czy tez innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego działania dotyczy skarga oraz określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego; w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpowiadając na wezwanie pismem wniesionym dnia 9 września 2011 r. (tj. w wymaganym terminie) skarżąca określiła w nim, że: wniesiona przez nią skarga dotyczy czynności Prezydenta Miasta [...] polegającej na tym, że dnia 18 kwietnia 2008 r. udostępnił Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] skargę złożona w 2003 r. przez pracownika MOPS - L. D., w której podane zostały szkalujące skarżącą zarzuty i pomówienia, niepotwierdzone w postępowaniu służbowym. Ponadto wskazując, że udostępnienie skargi naruszyło jej dobra osobiste takie jak: dobre imię, godność, cześć, a także ustawę o ochronie danych osobowych, gdyż zostały ujawnione jej dane osobowe, co stanowi przeszkodę w kontynuowaniu pracy w MOPS lub podjęciu innego zatrudnienia, skarżąca zaznaczyła, że niezasadna skarga, zwłaszcza po 5 latach od jej złożenia, nie może stanowić informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił m.in., ze udostępnienie skargi dyrektorowi MOPS nie nastąpiło w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Informacja była przekazana nie w ramach czynności z zakresu administracji publicznej, a ze względu na stosunek pracy łączący skarżącą z MOPS w [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy podnieść, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z pkt 1 wskazanej regulacji, przesłankę taką stanowi niewłaściwość sądu. W pierwszym rzędzie Sąd zatem ocenił, czy ze względu na przedmiot zaskarżenia skarga wniesiona w niniejszej sprawie może zostać rozpoznana merytorycznie, czy też kwestionowane w niej działanie Prezydenta Miasta [...] w postaci udostępnienia skargi, takiej kontroli sądowej nie podlega.