W odpowiedzi na skargę Gmina Otmuchów wniosła o umorzenie postępowania, podając, że Rada Miejska w Otmuchowie, uznając skargę za uzasadnioną, podjęła w dniu 27 września 2004 r. uchwałę nr XIX/168/2044 w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej określiła zasady zwrotu wydatków, uchylając w § 4 tej uchwały zaskarżoną uchwałę nr XVII/158/2004 z dnia 28 czerwca 2004 r. Do akt sądowych przedłożono powyższą uchwałę, z której zapisu § 4 wynikało, że "traci moc uchwała nr XVII /158/2004 Rady Miejskiej Otmuchowie z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej".
W piśmie procesowym z dnia 27 października 2004 r. Wojewoda Opolski wniósł o wydanie wyroku przez Sąd, argumentując, że wniosek o umorzenie postępowania byłby zasadny w razie gdyby skarga dotyczyła aktu organu uchwałodawczego samorządu terytorialnego niebędącego aktem prawa miejscowego lub jeśli akt prawa miejscowego, zmieniający wadliwy akt prawny na zasadzie instytucji samokontroli, zawierałby przepisy przejściowe regulujące sytuację prawną podmiotów nabywających prawa lub obowiązki pod rządem wadliwych przepisów prawa miejscowego. Wskazał, że zaskarżona uchwała, stanowiąca akt prawa miejscowego, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 27 sierpnia 2004 r., nr 57, poz. 1598 i po upływie 14 dni od dnia opublikowania przepisy tej uchwały weszły w życie, a podmioty spełniające przesłanki określone w ustawie o pomocy społecznej oraz w przedmiotowej uchwale mogły nabywać prawa i obowiązki. Wywodził, że uchwała podjęta w dniu 27 września 2004 r. nie zawiera przepisów przejściowych, dlatego jedynym możliwym trybem uchylenia opublikowanych przepisów prawa miejscowego jest wydanie wyroku przez sąd administracyjny oraz opublikowanie tego wyroku w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.
Na wezwanie Sądu, w piśmie procesowym z dnia 1 lutego 2005 r., pełnomocnik Gminy Otmuchów wyjaśnił, iż Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Otmuchowie nie wydawał decyzji administracyjnych dotyczących zwrotu świadczeń z pomocy społecznej w oparciu o uchwałę nr XVIII/158/2004 Rady Miejskiej w Otmuchowie z dnia 28 czerwca 2004 r., a ponadto wskazał, że uchwała Rady Miejskiej w Otmuchowie nr XIX/168/2004 z dnia 27 września 2004 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 28 października 2004 r., nr 71, poz. 1911.
W piśmie procesowym z dnia 21 lutego 2005 r. Wojewoda Opolski wniósł o pozytywne rozpatrzenie złożonego przez Gminę Otmuchów wniosku o umorzenie postępowania, podając, że wykazane zostało, iż wobec niewydania decyzji administracyjnej przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Otmuchowie w oparciu o zaskarżoną uchwałę, nikt nie nabył praw i obowiązków na jej podstawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.