Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi H. D. na Burmistrza [...] w przedmiocie skargi w trybie działu VIII K.p.a. postanawia: odrzucić skargę
H. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na działalność Burmistrza [...], zarzucając mu naruszenie prawa materialnego to jest art. 6 pkt 4 lit "a" ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej i rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej oraz naruszenie prawa procesowego to jest art. 6 ustawy Kodeks Postępowania Administracyjnego. Skarżący wniósł o zobowiązanie Burmistrza [...] do zaniechania naruszeń prawa materialnego w wymienionym wyżej zakresie, w uzasadnieniu skargi wskazując, że Biuletyn Informacji Publicznej Gminy [...] jest w jego ocenie prowadzony nieprawidłowo, w sposób niezgodny z w/w przepisami prawa materialnego, a nadto narusza art. 231 § 1 Kodeksu karnego. Działalność Burmistrza [...] uniemożliwia skarżącemu realizację gwarantowanego mu z mocy w/w ustawy i Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, prawa dostępu do tej informacji. Skarżący wniósł też o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę z dnia 14 stycznia 2007 r. Burmistrz [...] wniósł o jej odrzucenie oraz zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych. Organ podniósł, że działania trybie art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz na podstawie przepisów wykonawczych tj. § 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej to czynności organu nie mają charakteru indywidualnego oraz nie określają uprawnień indywidualnych podmiotów, stąd też nie można ich zaliczyć do czynności o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Organ przekazał tut. Sądowi jedynie akta dotyczące uchwały Rady Miejskiej w P. z dnia [...], nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi H. D. na Burmistrza [...]. Organ zaznaczył, że skargi H. D. do tut. Sądu nie można uznać za skargę na tę uchwałę, ani na bezczynność organu z powodu nieudostępnienia informacji publicznej, nawet gdyby przyjąć, że stanowi ona którąś z powyższych, należałoby stwierdzić, że skarżący nie dochował wymogów formalnych, stąd taka skarga podlegałaby odrzuceniu.
Przedmiotowa skarga jest, według organu, rodzajem skargi powszechnej w rozumieniu działu VIII K.p.a. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania tego rodzaju skarg związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników (art. 227 i następne K.p.a.), nawet jeżeli zawiadomienie o załatwieniu skargi ma formę uchwały Rady Gminy (Miasta), ponieważ sprawy te nie są poddane jego kontroli ani na podstawie przepisu art. 3 P.p.s.a., ani na podstawie przepisów ustaw szczególnych (patrz: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 948/06, Lex nr 295005).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: