Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie niewłaściwej interpretacji przepisów postanawia: odrzucić skargę.
D. P. złożył skargę na niezgodne prawem działania i rozstrzygnięcia w sprawie samowoli geodezyjnej i budowlanej zaistniałej w trakcie budowy sieci wodociągowej na osiedlu mieszkaniowym w K. przy ul. [...]. W skardze zarzucił Wojewodzie [...] niezgodne prawdą odczytanie jego pisma z dnia 8 kwietnia 2002r. oraz niezgodne z prawem zinterpretowanie przywołanych przepisów.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie i umorzenie postępowania. W uzasadnieniu przywołał korespondencję, jaka była prowadzona, w związku z kolejnymi pismami skarżącego.
Pismem z dnia 21 września 2005r,. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez:
- wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, ewentualnie przez nadesłanie odpisu;
- oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy;
- określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego.
Sąd zakreślił termin 7 dniowy do uzupełnienia ww braków, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie, skarżący za pismem procesowym z dnia 30 września 2005r. przedłożył dwa pisma Wojewody [...] z dnia 29 czerwca i 10 sierpnia 2005r. Dodał, że pismem z dnia 15 lipca 2005r. wezwał Wojewodę [...] do sprostowania dołączonego pisma z 29 czerwca 2005r., jednak w odpowiedzi nie uzyskał prawidłowego, merytorycznego stanowiska, gdyż organ kolejny raz wyraził błędna interpretację § 15 i 16 rozporządzenia Ministra rozwoju Regionalnego i budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001r. (Dz. U z 2001r. Nr 38, poz. 455).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga winna ulec odrzuceniu.
Zakres działania sądów administracyjnych określa art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy, sąd orzeka w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4.
Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosuje środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy).
Zauważyć należy, że konieczną przesłanką dopuszczalności zaskarżenia danego aktu lub czynności jest fakt ich istnienia, w chwili wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nie można bowiem wnieść środka zaskarżenia od aktu lub czynności nie wymienionej w art. 3 powołanej wyżej ustawy.