Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na Burmistrza Gminy Paczków w przedmiocie działalności Burmistrza Gminy Paczków postanawia: odrzucić skargę.
A. R., zwana dalej również skarżącą, pismem z dnia 3 lipca 2018 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na działalność Burmistrza Paczkowa, zarzucając mu brak reakcji w sprawie sposobu użytkowania (w tym sposobu parkowania samochodu na podwórku) budynku zamieszkałego m.in. przez A. R. W ocenie skarżącej, Burmistrz wyznaczając bezprawnie parking na opisanej posesji, naraził ją na utratę zdrowia. Skarżąca, w związku z tym zwróciła się do Sądu o spowodowanie zlikwidowania parkingu przez wprowadzenie odpowiedniego oznakowania i zapewnienia bezpiecznego zamieszkania oraz równość wobec prawa wszystkich mieszkańców budynku, a także zażądała odszkodowania za zniszczone zdrowie i godność, które są nadal zagrożone z powodu łamania prawa przez Burmistrza Paczkowa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, jako bezzasadnej. Podniósł, że przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego nie może być skarga na działalność wójta (burmistrza, prezydenta), a jedynie działania te mogą być kwestionowane w drodze przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, uregulowanych w dziale VIII, a w szczególności art. 227 Kodeksu. Organ wskazał, że przedmiotowe podwórko, znajdujące się na zapleczu budynku [...], stanowi własność Gminy i objęte jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (zapis C153MW,U), jako teren zabudowy mieszkalnej. Organ wyjaśnił, że burmistrz w oparciu o obowiązujące przepisy prawa ustala zasady korzystania z tego terenu - jednolite dla wszystkich mieszkańców budynków znajdujących się przy tej ulicy. Ponadto, Straż Miejska w [...] niejednokrotnie w ramach posiadanych kompetencji podejmowała i podejmuje działania na opisanej posesji, przez nakładanie mandatów oraz pouczeń na osoby parkujące pojazdy w miejscach niedozwolonych. W opisanych sytuacjach nawet były kierowane wnioski o ukaranie do Sądu Rejonowego w [...]. Jednocześnie organ wskazał, że sprawa podnoszona przez skarżącą była przedmiotem rozpoznania przez Radę Miejską w Paczkowie, która podjęła w dniu 24 sierpnia 2017 r. uchwałę Nr [...] uznającą zarzuty ww. strony za bezzasadne. Na poparcie powyższego, organ dołączył do akt sprawy ww. uchwałę Rady Miejskiej w Paczkowie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r. poz. 1302) zwanej dalej "P.p.s.a.".
W myśl art. 1 P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają w zakresie kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne).
Zgodnie z art. 3 § 1 P.p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 tego artykułu stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;