Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Opolu w sprawie ze skargi A. R. na Burmistrza Gminy Paczków w przedmiocie działalności Burmistrza Gminy Paczków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 31 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Op 346/18 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. R. na Burmistrza Gminy Paczków w przedmiocie działalności Burmistrza Gminy Paczków postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 3 lipca 2018 r., A. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na działalność Burmistrza Gminy Paczków, zarzucając mu brak reakcji w sprawie sposobu użytkowania budynku zamieszkałego przez skarżącą.

Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", odrzucił skargę Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Sąd wskazał, że zakwestionowane przez skarżącą działania Burmistrza nie mogą stanowić przedmiotu rozpoznania przez sąd administracyjny, który nie jest właściwy w sprawie. Sąd uznał, że skarga A. R. na działalność Burmistrza Paczkowa została bowiem wniesiona w trybie tzw. postępowania skargowego, regulowanego przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. W postępowaniu objętym regulacją działu VIII K.p.a. nie rozstrzyga się natomiast żadnej sprawy administracyjnej, jedynie informuje się wnioskodawcę (zainteresowanego) o sposobie załatwienia tzw. skargi powszechnej.

Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 10 września 2018 r., co obrazuje adnotacja i podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por.: k-111 akt sądowych). Wraz z doręczeniem odpisu postanowienia, skarżąca została pouczona o trybie wniesienia środka zaskarżenia (por.: pismo Sądu z dnia 3 września 2018 r., k-109 akt sądowych).

Pismem z dnia 27 grudnia 2018 r., nadanym przesyłką pocztową w tym samym dniu (data stempla na kopercie, k-139 akt sądowych) i nazwanym "zażalenie" skarżąca zakwestionowała zapadłe w sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o odrzuceniu skargi. Przedmiotowe pismo zostało przesłane przez skarżącą bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a następnie odesłane do tut. Sądu w dniu 15 stycznia 2019 r. (data wpływu). Zaskarżonemu postanowieniu skarżąca zarzuciła stronniczość i uniemożliwienie wypowiedzenia się co do zgłoszonych dowodów, tj. zdjęć, dokumentów, w tym przepisów prawnych (uchwała Rady Miejskiej), oświadczenia świadków. Podniosła, że tut. Sąd nie uwzględnił treści umów między najemcami a Gminą Paczków, a także nie zastosował zasady równości stron wobec prawa. Skarżąca ponownie szczegółowo opisała przebieg sprawy, ostatecznie zwracając się o pozytywne załatwienie złożonego zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

W pierwszej kolejności należy zauważyć, że wprawdzie skarżąca nazwała pismo z dnia 27 grudnia 2018 r. zażaleniem, to uznać je należało w istocie za skargę kasacyjną. O charakterze pisma nie stanowi bowiem jego tytuł, lecz treść, wobec czego Sąd przyjął, że pismo to stanowi skargę kasacyjną umożliwiającą stronie kontrolę instancyjną wydanego rozstrzygnięcia. Z treści wniesionego pisma wynika, że strona kwestionuje odrzucenie skargi dokonane na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., a więc istotą tego pisma jest wola zanegowania tego postanowienia, które kończy postępowanie przed sądem I instancji. Od takiego postanowienia przysługuje środek odwoławczy w postaci skargi kasacyjnej, na zasadzie przepisu art. 173 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 P.p.s.a.).

Strona 1/2