Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Powiatu Opolskiego z dnia 23 kwietnia 2015 r., Nr VII/43/15 w przedmiocie utworzenia szkoły i włączenia jej do zespołu szkół postanawia: umorzyć postępowanie.
Działając na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.), Wojewoda Opolski jako organ nadzoru, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismem z dnia 23 lipca 2015 r., skargę na uchwałę Rady Powiatu Opolskiego z dnia 23 kwietnia 2015 r., Nr VII/43/15 w sprawie utworzenia Szkoły Mistrzostwa Sportowego oraz włączenia tej szkoły do Zespołu Szkól im. Józefa Warszewicza w Prószkowie, ul. Pomologia 11.
W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej:
- słowa w tytule uchwały: "oraz włączenia tej szkoły do Zespołu Szkół im. Józefa Warszewicza w Prószkowie, ul. Pomologia 11",
- § 2 ust. 1,
- słowa: "oraz włączenia tej szkoły do Zespołu Szkół im. Józefa Warszewicza w Prószkowie, ul. Pomologia 11" w załączniku nr 1,
- w § 1 ust. 2 załącznika nr 2.
W ocenie Wojewody, przytoczone zapisy naruszają art. 6 ust. 5 w związku z art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), przez połączenie w jednym zespole, szkół tego samego typu.
W odpowiedzi na skargę, Starosta Opolski poinformował, że na sesji w dniu 20 sierpnia 2015 r. Rada Powiatu Opolskiego podjęła uchwałę Nr XI/70/15, którą uchyliła zaskarżoną uchwałę. W związku z powyższym, w ocenie Starosty Opolskiego, skarga wniesiona w sprawie stała się bezprzedmiotowa.
Na skutek wykonania zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 7 września 2015 r., przesłano Wojewodzie Opolskiemu odpis ww. pisma Starosty Opolskiego, zobowiązując organ nadzoru do ustosunkowania się do treści tego pisma, wraz z podaniem informacji czy zaskarżona uchwała w okresie jej obowiązywania wywołała skutki prawne.
Wojewoda Opolski w odpowiedzi na powyższe wezwanie, przychylił się w piśmie z dnia 25 września 2015 r., do wniosku o umorzenie postępowania. Dodał, że z informacji udzielonej przez Przewodniczącego Rady Powiatu Opolskiego wynika, że zaskarżona uchwała Nr VII/43/15 nie wywołała żadnych skutków prawnych. Ponadto, podjęta na sesji w dniu 20 sierpnia 2015 r. uchwała Nr XI/70/15, została zbadana przez organ nadzoru i uznana za zgodną z prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu.
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu powołanego przepisu zachodzi, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego, przez uchylenia tego aktu (por. wyrok Naczelnego Sądu administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, System Informacji Prawnej LEX nr 188791).
Z sytuacją taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Uchwała Nr VII/43/15 Rady Powiatu Opolskiego, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 20 sierpnia 2015 r. Rada Powiatu Opolskiego podjęła uchwałę Nr XI/70/15, mocą której uchylono zaskarżoną uchwałę. Uchwała uchylająca, zgodnie z treścią jej § 2, weszła w życie z dniem podjęcia. Jak wynika z oświadczenia złożonego przez Przewodniczącego Rady Powiatu Opolskiego, zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych.
W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, orzekł jak w sentencji.