Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński - spr. po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. i A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 10 maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę J. S.
Decyzją z dnia 10 maja 2019 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Opolu utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 29 listopada 2018 r., nr [...], w sprawie ustalenia warunków zabudowy na rzecz P. W.
J. S. jako stronie postępowania administracyjnego, odpis ww. decyzji został doręczony w dniu 11 września 2019 r., co potwierdza pocztowe potwierdzenie odbioru (por. akta administracyjne sprawy).
Pismem procesowym z dnia 28 sierpnia 2019 r., J. S. i A. W. - obydwaj reprezentowani przez radcę prawnego G. M., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę nadaną przesyłką pocztową w dniu 28 sierpnia 2019 r. (data stempla na kopercie), domagając się m.in. uchylenia opisanej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje:
Skargę J. S. należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej jako: "p.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).
Jedną z wyżej wymienionych przesłanek warunkujących prawidłowe wniesienie skargi do sądu administracyjnego, jest dochowanie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie decyzja będąca przedmiotem skargi J. S. i A. W. została doręczona skarżącemu J. S. w dniu 11 września 2019 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, upłynął zatem w dniu 11 października 2019 r.
Jak wynika z akt sprawy, skarżący J. S. wniósł do tut. Sądu skargę w dniu 28 sierpnia 2019 r., tj. na 15 dni przed doręczeniem skarżącemu zaskarżonej decyzji, co miało miejsce w dniu 11 września 2019 r. Skarga została zatem przez stronę wniesiona przed doręczeniem jej aktu, który został nią zakwestionowany, co w świetle ww. art. 53 § 1 p.p.s.a. jest niedopuszczalne. W orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że dokonanie czynności procesowej - wniesienie skargi przed doręczeniem odpisu decyzji, podlegającej zaskarżeniu do sądu, nie rodzi skutków prawnych związanych z wniesieniem tejże skargi. Taka skarga jest zatem niedopuszczalna (por. orzeczenia NSA z dnia: 23 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 2364/17, postanowienie z dnia 27 marca 2019 r., sygn. akt I GSK 325/19, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl).
Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę J. S., co orzekł jak w sentencji.