Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej Kolonowskiego z dnia 4 czerwca 2018 r., Nr XXXV/302/18 w przedmiocie wyrażenia zgody na bezprzetargowe zbycie oraz udzielenie bonifikaty od ceny nieruchomości przeznaczonej do sprzedaży postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Gminy Kolonowskie na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r. poz. 994), Wojewoda Opolski - jako organ nadzoru, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej Kolonowskiego z dnia 4 czerwca 2018 r., Nr XXXV/302/18 w przedmiocie wyrażenia zgody na bezprzetargowe zbycie oraz udzielenie bonifikaty od ceny nieruchomości przeznaczonej do sprzedaży. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda Opolski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości.
W ocenie organu, Rada Miejska podejmując zaskarżoną uchwałę naruszyła w sposób istotny prawo, tj. art. 37 ust. 3 oraz art. 68 ust. 1 pkt 2 i ust. 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U z 2018 r. poz. 121 z późn. zm.), bowiem nie miała podstaw prawnych do wyrażenia zgody na bezprzetargowe zbycie nieruchomości i udzielenie bonifikaty na rzecz Stowarzyszenia.
W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Kolonowskiego wskazał, że w dniu 13 sierpnia 2018 r. Rada Miejska Kolonowskiego uwzględniając skargę Wojewody Opolskiego, podjęła uchwałę Nr XXXVII/322/18, którą uchyliła w całości zaskarżoną uchwałę. Wobec czego, wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Dodatkowo, w piśmie z dnia 3 września 2018 r. oświadczył, że w okresie obowiązywania przedmiotowej uchwały, nie podjęto żadnych działań wywołujących skutki prawne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Postępowanie sądowe należało umorzyć.
Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż cofnięcie skargi lub śmierć strony stało się bezprzedmiotowe.
Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu powołanego przepisu zachodzi, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego, na skutek m.in. uchylenia tego aktu (por. wyrok Naczelnego Sądu administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, System Informacji Prawnej LEX nr 188791).
Z sytuacją taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Uchwała Nr XXXV/302/18 Rady Miejskiej Kolonowskiego będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 13 sierpnia 2018 r. Rada Miejska Kolonowskiego podjęła uchwałę Nr XXXVII/322/18 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Ponadto, jak wynika z oświadczenia Burmistrza Kolonowskiego, na podstawie zaskarżonej uchwały nie podjęto żadnych działań wywołujących skutki prawne.
Odnosząc się do kwestii kosztów postępowania wyjaśnić należy, że w myśl art. 201 § 1 P.p.s.a. zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a. Oznacza to, że w przypadku uwzględnienia przez organ administracji wniesionej do sądu skargi w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny zobowiązany jest wydać na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowienie o umorzeniu postępowania sądowego z powodu jego bezprzedmiotowości, a także jednocześnie - w przypadku uwzględnienia skargi do dnia rozpoczęcia rozprawy, zasądzić na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania, stosownie do treści art. 201 § 1 P.p.s.a.
Reasumując, w niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że utrata mocy obowiązującej zaskarżonej uchwały przez podjęcie przez Radę Miejską Kolonowskiego uchwały Nr XXXVII/322/18 w dniu 13 sierpnia 2018 r., była skutkiem uwzględnienia w całości wniesionej skargi. Tym samym brak jest podstaw do odmowy zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego na rzecz Wojewody Opolskiego, reprezentowanego przez radcę prawnego, w wysokości określonej w § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265).
Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 P.p.s.a. i art. 201 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.