Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz asesor sądowy Grażyna Jeżewska Protokolant: referent stażysta Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. we W. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 29 grudnia 2003 r., nr XVIII/296/03 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.
Uchwałą Nr XVIII/296/03 z dnia 29 grudnia 2003r., Rada Miejska w Nysie uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru miejskiego gminy Nysa w rejonie ulic Wolności, Kolejowej, Józefa Bema i Piastowskiej.
Orzeczeniem nadzorczym z dnia 2 czerwca 2004r. Wojewoda Opolski na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stwierdził nieważność Uchwały Nr XVIII/296/03 z dnia 29 grudnia 2003r., Rady Miejskiej w Nysie w przedmiocie uchwalenia miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego obszaru miejskiego gminy Nysa w rejonie ulic Wolności, Kolejowej, Józefa Bema i Piastowskiej.
Przedmiotowa Uchwała Rady Miejskiej w Nysie Gminy nie została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.
Pismem datowanym na dzień 10 sierpnia 2004r., kierowanym do Rady Miejskiej w Nysie spółka z ograniczona odpowiedzialnością A z siedzibą we W. żądała usunięcia naruszenia prawa wywołanego podjęciem Uchwały Rady Miejskiej w Nysie, Nr XVIII/296/03, z dnia 29 grudnia 2003r., w przedmiocie uchwalenia miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru miejskiego gminy Nysa w rejonie ulic Wolności, Kolejowej, Józefa Bema i Piastowskiej. Wskazywała w tym wezwaniu, iż naruszenie prawa spowodowane było tym, że na sesji w dniu 29 grudnia 2003r. Rada Miejska w Nysie nie tylko powzięła uchwałę w przedmiocie nowego planu zagospodarowania przestrzennego, ale także w tym dniu wprowadziła do jego treści nowe istotne, a nie zapisane w wyłożonym projekcie, poprawki. W szczególności w paragrafie 4 i 7 planu wprowadzono nowy zapis dotyczący wymogu czterokondygnacyjnej zabudowy naziemnej. Wprowadzenie takich zmian i nie powiadomienie uprzednio spółki A o zamiarze wprowadzenia tych zmian narusza tryb postępowania określony w art. 18 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 grudnia 1994r., co stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności tejże uchwały.
Rada Miejska w Nysie nie odpowiedziała na to wezwanie.
W dniu 15 listopada 2004r. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością A z siedzibą we W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu żądając stwierdzenia nieważności Uchwały Rady Miejskiej w Nysie, Nr XVIII/296/03 z dnia 29 grudnia 2003r., w przedmiocie uchwalenia miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego obszaru miejskiego gminy Nysa w rejonie ulic Wolności, Kolejowej, Józefa Bema i Piastowskiej.
W wywodach skargi skarżący podniósł, iż Rada Miejska w Nysie nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie z dnia 10 sierpnia 2004r. i nie ustosunkowała się do wskazanych w nim naruszeń prawa związanych z uchwalaniem planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący argumentował także, iż z treści uchwały podjętej w dniu 29 grudnia 2003r. wynika, iż Rada Miejska w Nysie dokonała uchwalenia panu zagospodarowania przestrzennego z naruszeniem prawa, albowiem na sesji Rady Miejskiej w Nysie podjęto nie tylko uchwałę w przedmiocie nowego planu zagospodarowania przestrzennego, ale również w tym samym dniu wprowadzono do projektu planu nowe treści wcześniej w nim nie zapisane, a w szczególności wprowadzono szereg nowych i niekorzystnych dla spółki zmian, a to między innymi dotyczących wymogu czterokondygnacyjnej zabudowy naziemnej, o których to planowanych zmianach nie został zawiadomiony skarżący, stosownie do art. 18 ustawy o planowaniu przestrzennym.