Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z przyczyn innych niż określone w pkt 1-5 tego przepisu. Niedopuszczalność, o jakiej mowa w art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., występuje m.in. w sytuacji braku przedmiotu zaskarżenia (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015 r., s. 364 oraz postanowienia NSA z 7 kwietnia 2010 r. akt I OSK 462/10 i z 10 lipca 2014 r., II OSK 1798/14, dostępne na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http:// orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie ulega wątpliwości, że warunkiem dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności jest fakt istnienia skarżonego aktu w chwili wniesienia skargi. Nie można bowiem zaskarżyć aktu nieistniejącego, który nie funkcjonuje w porządku prawnym, gdyż brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, jaki mógłby podlegać ewentualnej weryfikacji sądu administracyjnego. Jest to nieusuwalny brak o charakterze przedmiotowym.
W niniejszej sprawie kontroli Sądu poddane zostało zarządzenie Prezydenta Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2016 r., nr OR.I.0050.672.2016, w sprawie zatwierdzenia uproszczonego planu urządzenia lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa, należących do Miasta Opola oraz osób fizycznych, wydane na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2015 r. poz. 2100, z późn. zm.).
Jak jednoznacznie wynika z przedłożonej dokumentacji, w dniu 31 marca 2017 r. Prezydent Miasta Opola wydał zarządzenie nr OR-I.0050.177.2017, w sprawie zatwierdzenia uproszczonego planu urządzenia lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa, należących do Miasta Opola oraz osób fizycznych. W § 4 tego zarządzenia zawarto zapis o utracie mocy zarządzenia Prezydenta Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2016 r., natomiast w § 5 określono, że zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Tym samym z dniem 31 marca 2017 r. doszło do uchylenia zaskarżonego zarządzenia Prezydenta Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2016 r. Skoro skarga została wniesiona przez organ nadzoru w dniu 17 lipca 2017 r., to należało uznać, że jeszcze przed wniesieniem skargi przedmiot kontroli sądowej przestał istnieć, co z kolei uniemożliwiało wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego.
Dodać ponadto przyjdzie, że z uwagi na odmowę ogłoszenia zaskarżonego zarządzenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, zarządzenie z dnia 29 grudnia 2016 r., którego wejście w życie uzależnione zostało od publikacji w tym Dzienniku, nie wywołało jakichkolwiek skutków prawnych.
W okolicznościach niniejszej sprawy zaskarżone zarządzenie nie może być przedmiotem kontroli sądowej, stąd wniesioną skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.