Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 22 marca 2017 r., Nr [...] w przedmiocie dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego postanawia: odrzucić skargę.
Działający w imieniu Stowarzyszenia A, określający się jako członek Zarządu Stowarzyszenia - J. C., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 22 marca 2017 r., Nr [...], w sprawie dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego.
Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 16 sierpnia 2017 r., wezwano stronę skarżącą - do rąk J. C., do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez wykazanie - stosownie do art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że osoba podpisująca skargę jest umocowana do działania w imieniu skarżącego Stowarzyszenia i w tym celu przestawienie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie, np. odpisu z KRS. Wezwano także J. C. w terminie 7 dni, do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 300 zł, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 4 września 2017 r. do rąk J. C., co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach sprawy (k. 65 akt sądowych). W dniu 11 września 2017 r., przesłano za pośrednictwem poczty, Statut Stowarzyszenia oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie złożyła natomiast żądanego dokumentu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu Stowarzyszenia.
Postanowieniem z dnia 13 października 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy, powołując się na art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym prawo pomocy nie przysługuje w razie oczywistej bezzasadności skargi. Za podstawę do uznania, że skarga jest oczywiście bezzasadna Sąd uznał okoliczność nie uzupełnienia przez Stowarzyszenie braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.". Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stosownie do wymagań przepisu szczególnego, oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6).
Odnośnie braków formalnych skargi podać trzeba, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Niedochowanie wymogów stanowi o brakach formalnych skargi, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. W takim przypadku zastosowanie znajduje art. 49 § 1 P.p.s.a., na mocy którego przewodniczący wzywa skarżącego do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie. W razie nieuzupełnienia braków formalnych skargi, bądź uzupełnienia ich po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.