Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na uchwałę Rady Gminy Turawa z dnia 9 marca 2007 r., Nr V/32/2007 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.
A. L., zwany dalej również skarżącym, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika radcę prawnego M. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Turawa z dnia 9 marca 2007 r., Nr V/32/2007, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 29 października 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez: wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz wykazanie, że przed wniesieniem skargi skarżący wyczerpał tryb wezwania do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą i w tym celu nadesłania wystosowanego do organu wezwania wraz z potwierdzeniem daty jego wniesienia. Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w wysokości 300 zł.
Opisane wezwania zawierały pouczenia, że niezastosowanie się do ich treści w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi.
Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 listopada 2019 r., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por.: k-86 akt sądowych).
Z zapisku urzędowego z dnia 27 listopada 2019 r., znajdującego się w aktach sądowych wynika, że wpis w sprawie nie został uiszczony (por.: k-90 akt). W sprawie nie uzupełniono także braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej jako: "p.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).
W podanym zakresie podstawowe znaczenie ma prawidłowe określenie podstawy prawnej wniesienia skargi do sądu administracyjnego oraz przedmiotu sprawowanej przez ten sąd kontroli. W rozpoznawanej sprawie ocenie tut. Sądu została poddana podjęta w dniu 9 marca 2007 r. uchwała Rady Gminy Turawa Nr V/32/2007 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Podstawą prawną do wniesienia skargi na tę uchwałę, która stanowi akt prawa miejscowego, jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506) - zwanej dalej: "u.s.g." W tym miejscu podkreślenia wymaga, że z dniem 1 czerwca 2017 r. na podstawie art. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935) zwanej dalej jako: "ustawa nowelizująca", ustawodawca dokonał zmiany brzmienia przywołanego powyżej przepisu, znosząc obowiązek uprzedniego bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Niemniej jednak, zgodnie z treścią art. 17 ust. 2 ustawy nowelizującej przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, tj. po dniu 1 czerwca 2017 r. (art. 18 ustawy nowelizującej). Powyższe oznacza, że w przypadku uchwał podjętych przed dniem 1 czerwca 2017 r. zastosowanie znajdują przepisy w brzmieniu dotychczasowym. Tym samym, w kontekście zastosowania przepisów intertemporalnych znaczenie ma data podjęcia zaskarżonej uchwały przez organ stanowiący gminy, a nie data jej wejścia w życie, czy też data wniesienia skargi do sądu, gdyż to właśnie od daty wydania określonego aktu ustawodawca uzależnił zastosowanie nowych regulacji prawnych we wskazanym powyżej zakresie.