Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 12 grudnia 2003 r., nr XVII/277/03, w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania postanawia: odrzucić skargę.
S. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, zawartą piśmie z dnia 8 sierpnia 2007 r., na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie Nr XVII/277/03 z dnia 12 grudnia 2003 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta Nysa stawek opłat zaparkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat.
W odpowiedzi na skargę Gmina Nysa wniosła o odrzucenie skargi wskazując, że została ona wniesiona bez uprzedniego wezwania organu gminy na piśmie do usunięcia naruszenia prawa, wynikający z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, a także z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Gmina wskazała, że pomiędzy skarżącym a Burmistrzem Nysy prowadzona była korespondencja w sprawie opłaty dodatkowej należnej od skarżącego za nieopłacony postój w strefie płatnego parkowania, jednakże dotyczyła ona w zasadzie jedynie kwestii związanych z egzekucją tej opłaty. Gmina wniosła też z ostrożności procesowej o oddalenie skargi, argumentując, że przemawia za tym zgodność zaskarżonej uchwały z prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 września 2007 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że przed jej wniesieniem wzywał organ gminy do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. Wezwanie to zawierało pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie S. T. odebrał w dniu 8 października 2007 r. i odpowiedział na nie w dniu 15 października 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), pismem z dnia 14 października 2007 r. Wyjaśnił w nim, że 18 grudnia 2006 r. w bezpośredniej rozmowie z Burmistrzem Nysy zrelacjonował mu przebieg dotychczasowych czynności, w tym sądowych, w sprawie należnej od niego opłaty za nieopłacony postój pojazdem samochodowym. Zarzucił, że Burmistrz Nysy, pomimo iż jest zorientowany w sprawie, postanowieniem z dnia 20 czerwca 2007 r. odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Zdaniem S. T., Urząd Miasta i Gminy był wzywany do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą, ale - jak to określił skarżący - "troszkę tak na około, co wynika z braku fachowej wiedzy z mojej strony". Do odpowiedzi z dnia 14 października 2007 r., skarżący dołączył pismo do Sądu Rejonowego w N. z dnia 12 lipca 2007 r. oraz postanowienie Burmistrza Nysy z dnia 20 czerwca 2007 r. o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Na wstępie należy wskazać, iż badanie merytorycznej treści skargi przez Sąd poprzedza sprawdzenie wymagań formalnych skargi, w tym dopuszczalności wniesienia skargi w świetle art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skargę można wnieść po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one w postępowaniu, a jeśli nie były one przewidziane ustawą, wniesienie skargi musi być poprzedzone wezwaniem właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa.