Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...], [...], [...], [...], [...] w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Prudniku z dnia 30 kwietnia 2015 r., Nr VIII/109/2015 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę J. K.
Rada Miejska w Prudniku podjęła w dniu 30 kwietnia 2015 r., uchwałę Nr VIII/109/2015 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Prudnika.
Pismem z dnia 17 sierpnia 2015 r., J. K. i Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...],[...],[...],[...],[...] w [...] reprezentowani przez adwokata I. P., wezwali Radę Miejską w Prudniku do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwałą Nr VIII/109/2015. Wnieśli o uchylenie w całości lub względnie zmianę przedmiotowej uchwały przez:
- uchylenie § 2 pkt 1) uchwały w zakresie w jakim zmienia się na rysunku planu granice terenu B23 US, z którego wydziela się osobny teren B31aPS;
- uchylenie § 6 pkt 3 lit. b) uchwały w zakresie w jakim dodaje się pkt 92) - B31aPS - teren projektowanej działalności produkcyjnej planowanego do rozbudowy zakładu produkcyjnego A (...).
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że wezwanie powyższe zostało doręczone organowi w dniu 21 sierpnia 2015 r., co potwierdza pieczątka odciśnięta na wezwaniu.
Pismem procesowym z dnia 11 września 2015 r., J. K. i Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...],[...],[...],[...],[...] w [...], reprezentowani przez adwokata I. P., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w której to skardze domagali się stwierdzenia nieważności uchwały z dnia 30 kwietnia 2015 r., Nr VIII/109/2015 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Prudnika.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Prudnika wniósł o jej odrzucenie:
- w stosunku do Wspólnoty - z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia oraz dokonania dwukrotnego wezwania do usunięcia naruszenia praw lub uprawnienia,
- w stosunku do J. K. - z powodu braku interesu skarżącego do zaskarżenia przedmiotowej uchwały.
Burmistrz zawarł też wniosek o oddalenie w całości skargi, w przypadku gdyby Sąd nie podzielił stanowiska organu o zaistnieniu przesłanek do odrzucenia skargi, odnosząc się merytorycznie do jej zarzutów.
Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...],[...],[...],[...],[...] w [...], z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę J. K. należało odrzucić.
W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a., dodanym nowelą z dnia 9 kwietnia 2015 r. (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), z mocą obowiązującą od dnia 15 sierpnia 2015 r., sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
Takim przepisem szczególnym w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515), zwanej dalej: u.s.g., który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.