Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. po rozpoznaniu w dniu 12 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 28 czerwca 2021 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącej J. K. kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
J. K. (zwana dalej też: "skarżącą"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 28 czerwca 2021 r., nr [...] w sprawie załatwienia skargi z dnia 11 czerwca 2021 r. na działalność Burmistrza [...].
W odpowiedzi na skargę organ wskazał na braki formalne skargi i wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie.
W dniu 18 sierpnia 2021 r. J. K. uiściła wpis od skargi w wysokości 300 zł, co potwierdza wyciąg bankowy znajdujący się w aktach sprawy (por. karta 46 akt sądowych).
Na skutek zarządzenia Przewodniczącego z dnia 7 września 2021 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia 11 sierpnia 2021 r., przez wskazanie numeru PESEL skarżącej.
Ponadto Sąd wezwał także pełnomocnika skarżącej do wyjaśnienia, czy pismo oznaczone jako skarga, datowane na 11 sierpnia 2021 r., a wniesione przesyłką pocztową z dnia 18 sierpnia 2021 r., stanowi uzupełnienie braków skargi wniesionej pismem o tej samej treści z dnia 11 sierpnia 2021 r., nadanym przesyłką pocztową w dniu 11 sierpnia 2021 r., czy też stanowi osobną skargę wniesioną w tej samej sprawie.
Sąd pouczył, że brak odpowiedzi na to wezwanie w wyznaczonym terminie będzie skutkował przyjęciem, że pismo złożone w dniu 18 sierpnia 2021 r. stanowi uzupełnienie braków skargi z dnia 11 sierpnia 2021 r.
Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 14 września 2021 r. (por. karta nr 57 akt). Pismem z dnia 21 września 2021 r. nadanym w tym samym dniu (por. stempel na kopercie, karta nr 60), pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszym postępowaniu jest uchwała Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 28 czerwca 2021 r., nr [...], podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, z późn. zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.) - zwanej dalej: "K.p.a.", dotycząca rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza w związku prowadzoną przez niego gospodarką nieruchomościami gminnymi.
Z treści uchwały wynika, że została wydana przez organ administracyjny w ramach przewidzianego w Dziale VIII K.p.a. postępowania w sprawie skarg i wniosków. Świadczy o tym tytuł uchwały "w sprawie załatwienia skargi z dnia 11 czerwca 2021 r. na działalność Burmistrza [...]", a także § 4 uchwały. Stwierdza się w nim, że po rozpatrzeniu skargi z dnia 11 czerwca 2021 r. na działalność Burmistrza [...] oraz po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w przedmiotowej sprawie, uznaje się skargę za bezzasadną z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do uchwały.
W uzasadnieniu uchwały Rada szczegółowo opisała przebieg sprawy dotyczący zarzutów skarżącej co do "[...] nienależytego wykonywania zadań przez Burmistrza Gminy [...] w zakresie gospodarowania mieniem komunalnym w postaci lokali mieszkalnych wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Gminy [...], polegające na odmowie poprawienia warunków mieszkaniowych skarżącej poprzez scalenie lokalu komunalnego [...]". Zawarto w nim stanowisko Rady Miejskiej wraz podstawą prawną na jakiej je przyjęto, a także poinformowano, że zgodnie z art. 239 § 1 K.p.a. w przypadku, gdy skarga w wyniku jej rozpatrzenia została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.