Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu S. H. na postanowienie referendarza sądowego z dnia 30 listopada 2010 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
S. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Nysy z dnia [...] o odmowie przyznania skarżącej pomocy w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" jako świadczenia pieniężnego na zakup żywności (zasiłek celowy). W skardze zawarta została również prośba o pomoc prawną.
Wobec powyższego referendarz sądowy pismem z dnia 28 września 2010 r. poinformował skarżącą o obowiązku składania wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, który przesłał skarżącej, wzywając do jego wypełnienia w terminie siedmiu dni. Jednocześnie, powołując się na treść oświadczeń, składanych przez skarżącą w innych sprawach toczących się przed tut. Sądem, m.in. o sygn. akt II SA/Op 333/10, II SA/Op 337/10, II SA/Op 403/10, a także informacji wynikających z załączonych do nich akt administracyjnych, wezwał skarżącą do przedłożenia: - wyciągów z posiadanych przez wszystkich członków gospodarstwa domowego wnioskodawczyni rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia o pobieraniu stypendiów unijnych przez D. i P. H., - dowodu potwierdzającego odbycie przez P. H. leczenia [...] z uwzględnieniem kosztów tego leczenia,
- dowodu otrzymania przez rodzeństwo P. H. pieniędzy z podziału sumy uzyskanej ze sprzedaży za cenę 360000 zł nieruchomości rolnej z zabudowaniami w K., dokonanej w 2009 r. przez P. H. na podstawie aktu notarialnego Repertorium A numer [...], podpisanego w dniu 1 lipca 2008 r., gdyż o przekazaniu pieniędzy rodzeństwu skarżąca oświadczyła m.in. w sprawie o sygn. akt: II SA/Op 333/10, II SA/Op 337/10, II SA/Op 403/10 oraz II SA/Op 405/10. Wezwanie to zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w części dotyczącej złożenia wyjaśnień i nadesłania dokumentów w zakreślonym terminie, może być uznane za niewskazanie spełniania przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy i skutkować jego odmową.
Obydwa wezwania zostały przesłane skarżącej i odebrane przez nią w dniu 6 października 2010 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru. W odpowiedzi na te wezwania skarżąca przedłożyła do tut. Sądu wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz pismo opatrzone datą 8 października 2010 r., przesyłając je pocztą przesyłką nadaną w dniu 13 października 2010 r., co wynika ze stempla pocztowego uwidocznionego na kopercie przesyłki. W punkcie 4 formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca wskazała, że wnosi o ustanowienie adwokata, co uzasadniła faktem samotnego wychowywania trojga uczących się dzieci. Podała, że nie jest w stanie bez uszczerbku dla siebie i rodziny opłacić adwokata niezbędnego w procesie, a także wskazała, iż "egzystuje na pożyczkach u znajomych i krewnych" oraz nie może "wywodzić tematu kredytu, gdyż są to koszty kserowania umów i przekroczenia tajemnicy", argumentując, że nie posiada stałego wynagrodzenia, renty, emerytury. W dalszej części formularza skarżąca podała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synami P. i D., urodzonymi w roku 1990, a także z małoletnią córką D. Wskazała również, że nie posiada żadnego majątku, poza mieszkaniem o wielkości 48,65 m2 oraz nieruchomością rolną w dzierżawie do roku 2014. Odnośnie stanu majątkowego osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym wpisała dodatek mieszkaniowy wynoszący 232,24 zł oraz zasiłek rodzinny 367 zł. Poza tym jako inne, dodatkowe informacje o stanie majątkowym, skarżąca wskazała, że posiada zadłużenia "by opłacić podstawowe koszty utrzymania, czynsz 460,45 zł, energia 105,76 zł, gaz 74,93 zł". W punkcie 11 formularza dodatkowo podała, że korzysta z pomocy osób znajomych, krewnych na pokrycie wydatków związanych z wychowaniem dzieci. Poza tym, w nadesłanym wraz z formularzem piśmie z dnia 8 października 2010 r. S. H. wyjaśniła, że "członkowie gospodarstwa domowego i poza mąż P. H. nie posiadają żadnych oszczędności na kontach i lokatach". Dodała, że leczenie choroby [...] jest bardzo kosztowne. Nadto wskazała, że "zaświadczenia o wysokości przedkładałam", prosząc w tym zakresie o "wgląd do odmawianych praw pomocy". Oświadczyła, że za rok 2009/2010 wynosiły 850 zł na dziecko, a płacone były w dwóch częściach w kwotach po 370 zł i 480 zł. Poza tym stwierdziła, że "P. H. nie partycypował w kosztach gospodarstwa domowego, a były to należności wyłącznie jego i rodzeństwa podziałem, którego dowodu prawnie odmawiają". Wskazała też, że "o przekazaniu pieniędzy oświadczyłam zgodnie z wiedzą Wydziału I do których wywodzenia obowiązku nie mam. Nie moje ani męża nie tyczy ostatnich trzech miesięcy".