Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...], w sprawie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji.
A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., skargę na postanowienie tego Kolegium z dnia [...], nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia przez niego odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...], w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii B, C i E nr [...], wydanego w dniu [...] do czasu ustania przyczyny zatrzymania.
W treści skargi zawarty został również wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], dotyczącej zatrzymania mu prawa jazdy. Powyższy wniosek skarżący uzasadnił tym, iż wykonuje zawód kierowcy, stąd zatrzymanie prawa jazdy jest dla niego równoznaczne ze zwolnieniem z pracy i utratą dochodów, a tym samym i możliwości wywiązywania się z płatności rat alimentacyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania całości lub części decyzji lub postanowienia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 zd. 3 P.p.s.a.).
Jak wynika z powyższego uregulowania, wstrzymanie wykonania aktu lub czynności przez sąd jest więc instytucją wyjątkową, stosowaną w szczególnie uzasadnionych wypadkach.
Odnośnie okoliczności, jakie powinny być brane pod uwagę przy rozpoznawaniu wniosku u wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony został słuszny pogląd, iż sąd powinien mieć na uwadze interes nie tylko wnioskodawcy, ale i innych uczestników postępowania oraz uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet takie, które nie zostały podniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy. Natomiast trudne do odwrócenia skutki są to takie skutki prawne i faktyczne, które mogą zaistnieć tak po stronie skarżącego, jak i innych uczestników postępowania, jeśli spowodują istotną bądź trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lutego 2006 r., sygn. akt II OZ 102/06, OSP 2006/10/119 oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, System Informacji Prawnej Lex nr 192964).
Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy, należy w pierwszej kolejności stwierdzić, iż wniosek A. S., zawarty w skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. o stwierdzeniu uchybieniu terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], dotyczy tejże decyzji organu pierwszej instancji, a zatem decyzji, o jakiej mowa w art. 61 § 3 zd. 3 P.p.s.a., mieszczącej się w szeroko pojętym materialnoprawnym rozumieniu sprawy administracyjnej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przed przekazaniem skargi nie odniosło się do wniosku. Powyższe pozwala na rozpoznanie złożonego wniosku przez Sąd w trybie art. 61 § 3 P.p.s.a.