Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 15 marca 2006 r., nr XXXIV/238/2006 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.
Postanowieniem z dnia 19 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Op 101/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę wniesioną przez M. G. na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 15 marca 2006 r., nr XXXIV/238/2006, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Stwierdzając, że do wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), stanowiącego warunek skutecznego wniesienia skargi, znajduje zastosowanie przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a Sąd uznał, że skarga wniesiona została z uchybieniem 60 - dniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 2 P.p.s.a. Wskazał w tym zakresie, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożone zostało przez skarżącego w Urzędzie Gminy w dniu 21 listopada 2008 r., a co za tym idzie termin 60 dni do wniesienia skargi upłynął w dniu 20 stycznia 2009 r. Skarga do Sądu została natomiast złożona dopiero w dniu 25 lutego 2009 r., po otrzymaniu przez skarżącego odpowiedzi Rady Gminy w postaci uchwały z dnia 5 lutego 2009 r.
Wezwaniem z dnia 25 września 2009 r. M. G. ponownie wezwał Radę Gminy Chrząstowice do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego przez uchwałę z dnia 15 marca 2006 r., nr XXXIV/238/2006 r.
W odpowiedzi na wezwanie Rada Gminy Chrząstowice podjęła w dniu 29 października 2009 r. uchwałę nr [...], w której postanowiła o nieuwzględnieniu wezwania M. G.
Pismem z dnia 3 grudnia 2009 r., M. G. ponownie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwalę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 15 marca 2006 r., nr XXXIV/238/2006, domagając się w niej stwierdzenia w części nieważności zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi na skargę Gmina Chrząstowice wniosła o odrzucenie skargi z powodu zaistnienia przesłanki określonej w art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a, tj. powagi rzeczy osądzonej, bądź oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga podlega odrzuceniu.
W myśl art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), regulującego kwestie zaskarżania do sądu aktów organów samorządu gminnego każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z powołanej regulacji wynika, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi na uchwałę rady gminy jest uprzednie wystosowanie do organu wezwania.
Dla swej skuteczności skarga ponadto wymaga zachowania określonego terminu W zakresie ustalania terminu do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy zastosowanie znajduje przepis art. 53 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Stosownie do tego przyjąć należy, że termin trzydziestu dni, który ma zastosowanie w sytuacji, gdy organ udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi. W sytuacji natomiast, gdy organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi, biegnie od dnia wniesienia wezwania do organu.