Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego w przedmiocie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Turawa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 17 lipca 2008 r., Nr NK.III-AP-0911-1-57/08 w przedmiocie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewoda Opolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 21 lipca 2007 r., Nr NK.III-AP-0911-1-57/08 z dnia 17 lipca 2008 r., stwierdził nieważność uchwały Nr XVI/110/08 Rady Gminy Turawa z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Turawa na lata 2008-20012.

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, że zakwestionowana uchwała została podjęta na m.in. na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 266 ze zm.), który to przepis zawiera upoważnienie dla rady gminy do uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. W ocenie organu nadzoru, przedmiotowa uchwała nie wypełnia dyspozycji w/w przepisu, albowiem nie zawiera minimum elementów programu, które zgodnie z delegacją ustawową powinny być uchwalone, tj. nie zawiera regulacji dotyczących prognozy dotyczącej stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne oraz warunków obniżania czynszu. Brak wskazanych elementów powoduje przyjęcie regulacji częściowej, co stanowi w ocenie Wojewody Opolskiego, istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności uchwały w całości.

Pismem z dnia 11 sierpnia 2008 r., działający w imieniu Gminy Turawa - Wójt Gminy, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Wojewody Opolskiego, skargę na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze, domagając się jego uchylenia.

Skarga Wójta Gminy wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi sprawy została przekazana przesyłką poleconą, przez organ nadzoru do tut. Sądu, w dniu 9 września 2008 r. (data stempla pocztowego).

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Opolski wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej, podtrzymując argumentację zawartą w zakwestionowanym rozstrzygnięciu nadzorczym.

W wykonaniu zarządzenia z dnia 11 września 2008 r. Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wezwano Radę Gminy Turawa do uzupełnienia braku formalnego skargi przez przedłożenie uchwały Rady, o jakiej mowa w art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, stanowiącej podstawę do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w terminie siedmiu dni o dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone osobie uprawnionej do odbioru przesyłek, w dniu 19 września 2008 r., za pisemnym pokwitowaniem.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu, Zastępca Wójta Gminy Turawa wyjaśnił w piśmie z dnia 25 września 2008 r., że Rada Gminy Turawa nie podjęła odrębnej uchwały w przedmiocie wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 17 lipca 2008 r., Nr NK.II-AP-0911-1-57/08. Poza tym podał, że na sesji w dniu Rady Gminy w dniu 22 sierpnia 2008 r. Przewodniczący Rady bardzo szczegółowo zapoznał radnych ze wskazanym rozstrzygnięciem nadzorczym i złożoną na nie skargą, przy czym radni nie wnieśli uwag do złożonej skargi i stwierdzili, iż będą oczekiwać na orzeczenie Sądu. Na potwierdzenie powyższego, do akt sprawy został dołączony ponadto wyciąg z protokołu sesji z dnia 22 sierpnia 2008 r.

Strona 1/3