Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na czynność Starosty Nyskiego z dnia 5 lipca 2011 r., nr [...], w części obejmującej samochód [...], nr rej. [...] w przedmiocie opłaty za kartę pojazdu postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 9 czerwca 2010 r. M. L., reprezentowany przez pełnomocnika - R. T. prowadzącego firmę A, wystąpił do Starosty Nyskiego z żądaniem zwrotu opłaty pobranej za wydanie kart pojazdów dla kilkudziesięciu samochodów, w tym dla samochodu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...], wskazując, że każdorazowo opłata została zawyżona o kwotę 425 zł. Powyższe żądanie wywodził z niezgodności § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 Prawa o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP, orzeczonej wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., w którym uznano, że określona w tym przepisie wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł nie uwzględnia wytycznych ustawowych do określenia wysokości tej opłaty i jest zbyt wysoka.
Odpowiadając na to żądanie Starosta Nyski pismem z dnia 9 lipca 2010 r., nr [...], odmówił zwrotu żądnej kwoty. Wskazał, że opłata w kwocie 500 zł za kartę pojazdu dla każdego pojazdu została pobrana na podstawie obowiązującego w dacie wydania karty rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Jednocześnie wyjaśnił, że w powołanym przez wnioskodawczynię wyroku Trybunału Konstytucyjnego orzeczono, iż przepis § 1 ust. 1 w/w rozporządzenia traci moc z dniem 1 maja 2006 r., czyli ze skutkiem na przyszłość. Powyższe pismo zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 12 lipca 2010 r.
Pismem z dnia 13 czerwca 2011 r. M. L. ponownie zwrócił się do Starosty Nyskiego o zwrot nadpłaconej kwoty opłaty za wydanie karty pojazdu, obejmując swym żądaniem 5 samochodów, w tym samochód [...] nr rej. [...].
W odpowiedzi Starosta Nyski wyjaśnił skarżącemu w piśmie z dnia 5 lipca 2011r., nr [...], że w tej sprawie, odmówił już zwrotu opłaty czynnością materialno-techniczną, zawartą w piśmie z dnia 9 lipca 2010 r., nr [...]. Podał też, że obecne pismo organu stanowi podtrzymanie stanowiska organu wyrażonego w tamtym piśmie.
Pismo organu doręczono stronie 22 lipca 2011 r. Powołując się na przepis art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący 26 lipca 2011 r., wezwał Starostę Nyskiego do usunięcia naruszenia prawa poprzez zwrot nienależnej opłaty za kartę pojazdu dla samochodu [...] nr rej. [...].
Następnie, pismem z dnia 19 września 2011 r., nadanym 23 września 2011 r. M. L. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na odmowę zwrotu przez Starostę zawyżonej opłaty za kartę pojazdu dla samochodu [...] nr rej. [...], zarzucając naruszenie art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym i domagając się ustalenia, że organ administracji zobowiązany jest do zwrotu opłaty pobranej na podstawie przepisów uznanych przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodne z Konstytucją i nakazanie jej zwrotu.
Skargę przesłano organowi na podstawie art. 54 § 2 P.p.s.a. w dniu 26 września 2011 r. (por. II Og 210/11).