Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na pismo Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 18 sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie naprawienia szkody spowodowanej odmową zwrotu kaucji wpłaconej na wykup mieszkania postanawia: odrzucić skargę.
K. G., reprezentowany przez pełnomocnika S. G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na pismo Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 18 sierpnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie naprawienia szkody spowodowanej odmową zwrotu kaucji na wykup mieszkania komunalnego. Zaskarżone pismo uznał za decyzję organu administracji publicznego w sprawie odrzucenia jego wniosku o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego i doprowadzenie do polubownego naprawienia wyrządzonej mu szkody w wysokości 15.679,38 zł (z odsetkami ustawowymi), przez podległą Urzędowi Miasta Dyrekcję Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych w Kędzierzynie-Koźlu. Skarżący wniósł o zobowiązanie, podległy Prezydentowi Miasta Kędzierzyn-Koźle, Miejski Zarząd Budynków Komunalnych w Kędzierzynie-Koźlu do naprawienia wyrządzonej mu szkody, poprzez zwrot kwoty 10.000 zł, z tytułu wpłaconej przez niego kaucji na wykup mieszkania komunalnego wraz z należnymi odsetkami od 1 stycznia 2013 r. do 31 sierpnia 2016 r., czyli łącznie kwoty 15.679, 38 zł. Skarżący wyjaśnił, że wpłacił ze swojego konta bankowego kwotę 10.000 zł tytułem kaucji za wykup mieszkania, którego najemcą była I.R. Kwota ta została przez Miejski Zarząd Budynków w Kędzierzynie-Koźlu zaliczona na poczet zaległości czynszowych najemcy I. R. Skarżący zwrócił się o zwrot tej kwoty, ponieważ - jak tłumaczył - to on dokonał tej wpłaty na poczet kaucji za mieszkanie wynajmowane przez I. R., które chciał wykupić. Jego zamiarem, zatem była wpłata kaucji, która jak sądził jest warunkiem uruchomienia procedury wykupu mieszkania przez jego najemcę, a nie zapłata za najemcę jego zaległych należności czynszowych.
Prezydent Miasta Kędzierzyna-Koźla w zaskarżonym piśmie z dnia 18 sierpnia 2016 r., nr [...], wyjaśnił, że K. G. swoje roszczenie o zwrot kwoty powinien kierować do I. R.
Odpowiadając na skargę pismem z dnia 12 października 2016 r. i wniósł o odrzucenie skargi, jako niedopuszczalnej lub ewentualnie jej oddalenie.
Obie strony wniosły o zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania w sprawie.
Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 18 października 2016 r., skarżący został wezwany do rąk pełnomocnika do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy skarga dotyczy działania lub bezczynności Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla, i jeśli tak to o wskazanie i jednoznaczne oznaczenie zaskarżonego aktu (tj. decyzji, postanowienia, czy innego aktu), czynności lub bezczynności tego organu, przez podanie daty oraz numeru zaskarżonego aktu lub czynności bądź określenie, na czym polegała skarżona bezczynność organu. Wezwanie zawierało pouczenie, że brak odpowiedzi na nie, spowoduje przyjęcie, że skarga wniesiona została na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla w przedmiocie odmowy zwrotu kaucji.
Odpowiadając na wezwanie pismem procesowym z dnia 26 października 2016 r. (data nadania placówce pocztowej w dniu 28 października 2016 r.), pełnomocnik skarżącego wskazał, że stroną w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu, pozostaje Prezydent Miasta Kędzierzyna-Koźla w związku ze skargą na jego decyzję z dnia 18 sierpnia 2016 r., nr [...].