Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na postanowienie Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia 12 października 2017 r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie wykonania obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym w związku z zażaleniem pełnomocnika skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Op 526/17, o odrzuceniu skargi postanawia odrzucić zażalenie.
Skarżący R. M., działając przez pełnomocnika z wyboru - adwokata A. T., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z 12 października 2017 r., nr [...], w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie wykonania obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym.
Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2018 r. Sąd odrzucił ww. skargę z uwagi na nieuzpełnienie jej braków formalnych, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu, do rąk jego pełnomocnika, w dniu 7 lutego 2018 r. ze wskazaniem, że od postanowienia tego przysługuje zażalenie.
Pismem z dnia 21 lutego 2018 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego wniósł w jego imieniu zażalenie, zatytułowane jako "skarga kasacyjna" na postanowienie Sądu z dnia 31 stycznia 2018 r.
Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie oryginału lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego. W wezwaniu tym wskazano, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 marca 2018 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 36 akt sąd.).
Pełnomocnik skarżącego nie odpowiedział na wezwanie do dnia wydania niniejszego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Zażalenie podlega odrzuceniu, jako spóźnione, jak również wobec niewykonania wezwania do uzupełnienia jego braków formalnych.
Na wstępie wskazać należy, że ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658; dalej: "ustawa zmieniająca"), dokonano istotnej nowelizacji ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), dalej zwanej P.p.s.a. Zmiana dotyczyła między innymi art. 173 § 1 P.p.s.a., któremu nadano brzmienie: "Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego" (art. 1 pkt 48 ustawy zmieniającej). W konsekwencji zmianie uległ również art. 194 P.p.s.a. poprzez dodanie w § 1 punktu 1a, stanowiącego, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. (art. 1 pkt 57 ustawy zmieniającej).
Jednocześnie zgodnie z treścią art. 2 ustawy zmieniającej, przepisy P.p.s.a. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Powyższy zapis oznacza, że po wejściu w życie ustawy zmieniającej środkiem zaskarżenia postanowień odrzucających skargę z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi jest zażalenie bez względu na to, w jakiej dacie sprawa ta została wszczęta.