Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 1 października 2015 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależenie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę.
P. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 1 października 2015 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Opolu z dnia 6 lipca 2015 r., nr [...], którą zobowiązano skarżącego do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w kwocie 2.057 zł.
Powyższa decyzja została doręczona P. B. w dniu 7 października 2015 r., co potwierdził podpisem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki.
W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Opolu wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na wniesienie jej po terminie. Wskazał, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi od decyzji doręczonej w dniu 7 listopada 2015 r. upłynął w dniu 6 listopada 2015 r., natomiast organ otrzymał skargę w dniu 10 listopada 2015 r. Komendant Wojewódzki Policji w Opolu wyjaśnił, że skarga, umieszczona w kopercie zaadresowanej do Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu, została wysłana pocztą resortową z Komisariatu Policji w Ozimku do Komendy Miejskiej Policji w Opolu (przesyłka nr [...]), a stamtąd przekazana do Komendy Wojewódzkiej Policji w Opolu w dniu 10 listopada 2015 r. (data potwierdzenia odbioru przesyłki na Poczcie Specjalnej KWP w Opolu). Ponadto organ podniósł, że poczta resortowa nie jest pocztą w rozumieniu art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przedłożył kserokopię "Wykazu przesyłek nadanych" z datą prezentaty Poczty Specjalnej KWP w Opolu z dnia 10 listopada 2015 r., na którym figuruje przesyłka nr [...].
Na wezwanie Sądu, Komendant Wojewódzki Policji w Opolu w piśmie z dnia 21 grudnia 2015 r. wyjaśnił, że skarżący złożył skargę osobiście w sekretariacie Komisariatu Policji w Ozimku i jej przyjęcie potwierdzono w dniu 5 listopada 2015 r. Natomiast kopertę zawierającą skargę, zaadresowaną do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu, wysłano do KWP w Opolu za pośrednictwem Komendy Miejskiej Policji w Opolu w dniu 9 listopada 2015 r. Jako dowód organ przedłożył kopię skargi z uwidocznioną prezentatą 5 listopada 2015 r., pismo Zastępcy Komendanta Komisariatu Policji w Ozimku z dnia 18 grudnia 2015 r. oraz kopię dziennika podawczego Komisariatu Policji w Ozimku z dnia 9 listopada 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy wskazać, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a., do których należy wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2).
Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przy czym zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.