Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu w przedmiocie przywrócenia dostępu do działki postanawia: odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez B. G., pismem z 27 stycznia 2012 r. było zobowiązanie Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu do przywrócenia dostępu do działki położonej w [...] o numerze [...]. Do skargi załączono wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z 25 stycznia 2012 r.
Skarżąca wniosła o nakazanie organowi odtworzenia 2 zjazdów z drogi wojewódzkiej na jej nieruchomość, które zostały zlikwidowane w czasie rozbudowy drogi wojewódzkiej nr [...] na podstawie decyzji Wojewody Opolskiego z 16 czerwca 2011 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
W toku postępowania sądowoadministracyjnego Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu złożył pismo z 20 lutego 2012 r., które mimo braku stosownego oznaczenia sąd potraktował jako odpowiedź na skargę uzupełnioną pismem z 8 marca 2012 r.. W odpowiedzi tej Dyrektor Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu podniósł, że nie wydawał żadnej decyzji na podstawie ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, która mogłaby być przedmiotem zaskarżenia. Podniósł, że w czasie realizacji inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr [...] we wsi [...], nie zlikwidowano dostępu działki nr [...] do tejże drogi. W szczególności skarżąca nabyła działkę w 2008 r. bez dostępu do drogi publicznej, czyli bez tzw. zjazdu. Zaznaczono, że poprzedni właściciel nieruchomości M. K. także nie występował o lokalizację zjazdu na jego nieruchomość, a dostęp do drogi publicznej posiadał poprzez działkę nr [...] będącą własnością jego matki.
Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 8 lutego 2012 r. wezwano B. G. do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności.
Odpowiadając na to wezwanie w zakreślonym terminie skarżąca między innymi podniosła, że zaskarżyła także czynność organu "dokonaną przez wydanie decyzji Wojewody Opolskiego z 16 czerwca 2011 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej". Podniosła, że jest stroną w tym postępowaniu, gdyż była legitymowana czynnie także w sprawie o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na rzecz Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu.
Kopię pisma skarżącej z 17 lutego 2012 r. zarządzeniem przewodniczącego doręczono Wojewodzie Opolskiemu w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zmianami), dalej zwanej P.p.s.a.
Wojewoda Opolski złożył odpowiedź na skargę pismem z 16 marca 2012 r. Zarządzeniem przewodniczącego z dnia 21 maja 2012 r. wyłączono ze sprawy ze skargi B. G. na Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu o przywrócenie dostępu do działki, oznaczonej sygnaturą akt II SA/Op 55/12, sprawę na decyzję Wojewody Opolskiego z 16 czerwca 2011 r. o zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, która zadekretowano odrębnie pod sygnaturą II SA/Op 290/12 i była ona przedmiotem odrębnego rozpoznania przez Sąd.
Pismem z dnia 26 marca 2012 r. skarżąca podniosłą argumenty, które jej zdaniem uzasadniają legitymację procesową w postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją Wojewody Opolskiego z 16 czerwca 2011 r. Niezależnie od tego strona wniosła o wezwanie Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu do złożenia wyjaśnień dotyczących inwestycji prowadzonej wzdłuż działki nr [...], w czasie której, zlikwidowano zjazdy na jej nieruchomość a zachowano dwa analogiczne zjazdy prowadzące na działki nr [...] i nr [...], które także nie zostały ujęte przez geodetę wykonującego mapę geodezyjną do celów projektowych. W konsekwencji strona podniosła, iż mapa geodezyjna do celów projektowych nie może być jedynym dowodem na wcześniejsze istnienie albo brak istnienia zjazdu z remontowanej drogi na konkretną nieruchomość.