Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku celowego postanawia: umorzyć postępowanie.
Decyzją z dnia A Burmistrz [...] przyznał T. G. zasiłek celowy w wysokości 500 zł na usunięcie strat spowodowanych warunkami atmosferycznymi. Przedmiotowa decyzja została zmieniona decyzją z dnia B, którą przyznano stronie dodatkowo zasiłek celowy w kwocie 2.000 zł.
W dniu 5 lipca 2007 r. T. G. złożył w Urzędzie Miejskim pismo datowane na dzień 4 lipca 2007 r., które zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. jako odwołanie od wskazanych powyżej decyzji.
Odpowiadając na wezwanie organu odwoławczego dotyczące sprecyzowania żądania, T. G. wyjaśnił w piśmie z dnia 11 października 2007 r., iż jego pismo z dnia 4 lipca 2007 r. stanowi odwołanie od decyzji przyznających zasiłki celowe. Wyjaśnił również, że wnosi o przyznanie zasiłku do wysokości minimalnych kosztów poniesionych na usuwanie strat spowodowanych warunkami atmosferycznymi i zabezpieczenie przed katastrofą budowlaną. Jednocześnie zastrzegł, iż nie ma "świadomości co do skutków prawnych" swojego oświadczenia.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., działając na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia przez T. G. odwołania od decyzji z dnia A Organ ustalił, że w/w decyzja została doręczona T. G. w dniu 31 maja 2007 r., o czym świadczy potwierdzenie odbioru widniejące na decyzji, natomiast odwołanie od niej złożone zostało dopiero w dniu 5 lipca 2007 r. Dalej organ wywodził, że zgodnie z art. 129 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Ponieważ T. G. odebrał decyzję przyznającą zasiłek celowy w wysokości 500 zł w dniu 31 maja 2007 r., zatem termin do wniesienia odwołania upłynął z końcem dnia 14 czerwca 2007 r. Odwołanie złożył natomiast osobiście dopiero 5 lipca 2007 r. i nie wnosił o przywrócenie uchybionego terminu. W tej sytuacji Kolegium uznało, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu.
Powyższe postanowienie zaskarżył do tut. Sądu T. G., wnosząc o jego uchylenie oraz o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Na wstępie, opisując okoliczności sprawy wskazał, że nie odwoływał się od decyzji A. Następnie, przedstawiając okoliczności sprawy zaakcentował, że w trakcie usuwania szkód myślał o zlikwidowaniu zagrożenia dla mienia i rodziny, a nie o terminach w jakich należy wnosić odwołania. Podkreślił, że udzielając Kolegium wyjaśnień odnośnie zaskarżenia dwóch decyzji przyznających mu zasiłki celowe zaznaczył wyraźnie, iż nie orientuje się jakie skutki wywoła złożone oświadczenie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu skarżonego postanowienia i podkreślając, że strona nie zwracała się o przywrócenie terminu, zatem Kolegium nie prowadziło w tym zakresie postępowania.
Na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2008 r. T. G. podniósł, iż zgadza się z decyzją z dnia A, na mocy której został mu przyznany zasiłek celowy w wysokości 500 zł. na usunięcie skutków powodzi. Wyjaśnił natomiast, że nie zgadza się z decyzją drugą, tj. z dnia B, jako iż kwota przyznana tą decyzją nie pokryła strat i wydatków poniesionych w związku z drugą powodzią, która miała miejsce w dniu 28 maja 2007 r. W związku z powyższym skarżący oświadczył, iż cofa skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia A.