Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na Starostę [...] w przedmiocie zaświadczenia o zarejestrowaniu łodzi wędkarskiej postanawia: odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez A. K. jest forma wydanego przez Starostę [...] zaświadczenia o rejestracji łodzi wędkarskiej, w szczególności wydanego w formacie A-4.
Wydanie zaświadczenia poprzedziło następujące postępowanie :
W dniu 3 września 2007 r. A. K. dokonał zgłoszenia jednostki pływającej do amatorskiego połowu ryb. Starosta [...], działając na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym ( Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750 ze zm. ) dokonał wpisu do rejestru "A" pod numerem [...]. Na potwierdzenie dokonanej czynności A. K. zostało wydane zaświadczenie formatu A-4. A. K. nie zgodził się z powyższym, zarzucając wydanemu zaświadczeniu, iż jest uciążliwe w codziennym użytkowaniu, zwłaszcza przy dokonywaniu kontroli na łodzi przez policję oraz straż rybacką. Zażądał "wydania zaświadczenia na druku formatu A-6". Swoje stanowisko wyraził w piśmie z dnia 18 września 2007 r., domagając się "wskazania organu i aktu prawnego, unieważniającego stosowane do 2006 r. druki zaświadczenia w formacie A-6 oraz wskazania osoby, u której należy interweniować w sprawie zmiany decyzji".
W odpowiedzi na pismo skarżącego, organ w piśmie z dnia 3 października 2007 r. ( znak: [...] ) podkreślił, iż brak jest przepisów prawa nakazujących stosowania określonych wzorów zaświadczeń. Poinformował także o możliwości pomniejszenia otrzymanego dokumentu do wielkości skarżącemu odpowiadającej, a następnie potwierdzenia jego zgodności z oryginałem przez Starostę.
Ponadto dalszym pismem z dnia 16 października 2007 r. ( znak: [...] ) organ wyjaśniał, iż nie istnieje potrzeba unieważniania druków stosowanych do 2006 r., albowiem ustawodawca nie określił ich wzorów. Poinformowano także skarżącego, że ustawodawca nie przewidział także trybu odwoławczego od wydawanych zaświadczeń.
Pismem z dnia 21 listopada 2007 r. A. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, żądając "uchylenia decyzji Starostwa Powiatowego w S. dotyczącej wydania zaświadczenia rejestracyjnego łodzi w formacie A-4." W uzasadnieniu odwołał się do przebiegu postępowania administracyjnego i korespondencji z organem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie odnotować należy, iż A. K. w swojej skardze kwestionuje postępowanie związane z wydaniem zaświadczenia o rejestracji łodzi wędkarskiej, a w szczególności żąda uchylenia zaświadczenia wydanego przez Starostę [...] w formacie A-4.
W związku z tym zauważyć należy, iż do postępowania w sprawach zaświadczeń mają zastosowanie przepisy Działu VII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r., Nr 98., poz. 1071 ze zm. ) - zwanej dalej: "K.p.a.", "Wydawanie zaświadczeń".
Zgodnie z art. 217 § 1 i 2 K.p.a. organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie, a zaświadczenie wydaje się, jeżeli:
1) urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa,
2) osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.