Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Ż. na Prezydenta Miasta Opola w przedmiocie ochrony przyrody postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 27 października 2012 r. J. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na Prezydenta Miasta Opola i prowadzących w jego imieniu postępowanie administracyjne urzędników, którzy nie wyrazili zgody na usunięcie drzewa rosnącego przy budynku mieszkalnym skarżącego, położonym przy ulicy [...] w [...]. Zarzucił ponadto organowi, przeprowadzenie wizji lokalnej na nieruchomości bez zawiadomienia skarżącego jako właściciela mieszkania, które w sposób bezpośredni dotknięte jest ujemnymi skutkami usytuowania drzewa, czyli zaciemnieniem mieszkania, koniecznością wzmożonego korzystania z energii elektrycznej i w konsekwencji ponoszenia dodatkowych opłat z tego tytułu. Zażądał uchylenia przez Sąd uchylenia decyzji o odmowie wycięcia drzewa i "nadanie klauzuli wykonalności tzn. ścięcie drzewa lub przesadzenia jego konarów".
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że nieruchomość, na której posadowione jest drzewo należy do Gminy Opole, w imieniu której zarząd prowadzi Wydział Zarządzania Zasobem Komunalnym Urzędu Miasta w Opolu. Na wniosek właśnie Naczelnika w/w Wydziału, dotyczącego usunięcia przedmiotowego drzewa, została przeprowadzona w dniu 22 sierpnia 2012 r. przez Komisję ds. zieleni miejskiej, powołaną przez Prezydenta Miasta Opola, wizja lokalna w czasie której ustalono, że wierzba biała, znajdująca się w odległości około 4 m od budynku jest po silnych cięciach i ma dobry stan zdrowia. Stąd Komisja nie stwierdziła zagrożenia dla ludzi i mienia, a na podstawie tych ustaleń wydana została w dniu 20 września 2012 r. przez Prezydenta Miasta Opola decyzja o odmowie usunięcia drzewa, odnotowana pod numerem [...].
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Opola przedstawił przebieg postępowania, a także podniósł, że J. Ż. nie był stroną postępowania administracyjnego, z uwagi na co, nie zachodziła konieczność uczestniczenia skarżącego w prowadzonym postępowaniu. Decyzja została doręczona wnioskodawcy - Gminie Opole, a na decyzję nie zostało wniesione odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Wobec czego, nie przysługiwało J. Ż. prawo wniesienia odwołania na zapadłą decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn, niż wymienione w tymże przepisie w pkt 1-5, jest niedopuszczalne. Określone w art. 58 P.p.s.a. podstawy odrzucenia skargi nawiązują do przesłanek dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności organu administracji publicznej do sądu administracyjnego, rozumianych jako określone przepisami prawa warunki prawidłowego zaskarżenia, dotyczące przedmiotu skargi, jej formy, treści, ale także dotyczące przesłanek o charakterze przedmiotowym i podmiotowym, określających od jakiej formy działalności organów administracji publicznej skarga przysługuje i który z podmiotów jest legitymowany do wniesienia skargi.