Sprawa ze skargi B. S., R. S., M. W. na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie norm zatrudnienia w placówkach oświatowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S., R. S., M. W. na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie norm zatrudnienia w placówkach oświatowych postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

B. S., R. S. i M. W. wnieśli skargę, zawartą w piśmie z dnia 23 lipca 2007 r. (data wpływu do organu w dniu 25 lipca 2007 r.), zatytułowanym "skarga na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...], nr [...], w sprawie rozpatrzenia skargi na Burmistrza Miasta i Gminy [...]". Skarżący wnieśli o uchylenie w całości powyższej uchwały, a także zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...], nr [...], w sprawie norm zatrudnienia placówkach oświatowych oraz o zasądzenie od Gminy [...] kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.

W odpowiedzi na skargę Gmina [...], w piśmie z dnia 17 sierpnia 2007 r., podpisanym przez Burmistrza Miasta i Gminy [...], wniosła o oddalenie skargi jako niezasadnej, wskazując, że dotyczy ona rozpoznania skargi powszechnej na działalność organu regulowanej w dziale VIII K.p.a. i nie podlega kontroli sądów administracyjnych, co potwierdza orzecznictwo sądowoadministracyjne. Ponadto w odpowiedzi na skargę wskazano, że skarżący uchybili określonemu w art. 53 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi terminowi do złożenia skargi na zarządzenie Burmistrza z dnia [...], które zostało ogłoszone w Biuletynie Informacji Publicznej, a o jego treści skarżący dowiedzieli się w marcu 2007 r. Gmina wniosła również wniosła też o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Powyższa skarga, zakwalifikowana jako skarga na działalność burmistrza, została zarejestrowana w repertorium pod sygnaturą akt II SA/Op 431/07.

Odpowiedź na skargę została doręczona skarżącym, którzy ustosunkowując się do niej, w piśmie procesowym z dnia 11 września 2007 r., sprecyzowali zarzuty pod adresem zaskarżonego zarządzenia podając, iż zostało ono wydane z rażącym naruszeniem prawa, gdyż oparto je o przepisy art. 5a i 34b ustawy o systemie oświaty, które nie odnoszą się do ustalania norm zatrudnienia w placówkach oświatowych.

W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, przesyłając Gminie [...] pismo procesowe skarżących, wezwał jednocześnie do wskazania, w jakiej dacie zostało doręczone skarżącym pismo Burmistrza z dnia 16 kwietnia 2007 r., stanowiące odpowiedź na ich pismo z dnia 27 marca 2007 r., w którym skarżący wzywali organ od usunięcia naruszenia prawa wywołanego jego zarządzeniem z dnia [...].

W odpowiedzi na powyższe, Burmistrz Miasta i Gminy [...], w piśmie z dnia 19 listopada 2007 r. wyjaśnił, iż pracownicy jednostek organizacyjnych, w tym szkół, informowani są o podejmowanych decyzjach i zaleceniach do dalszego działania za pośrednictwem dyrektorów tych jednostek. Pismo z dnia 16 kwietnia 2007 r. zostało skutecznie doręczone, co wynika z treści pisma skarżących z dnia 20 kwietnia 2007 r., a złożonego w Urzędzie Miasta i Gminy [...] w dniu 23 kwietnia 2007 r. Z uwagi na przesłanie pisma listem zwykłym, brak jest jednak zwrotnego potwierdzenia jego odbioru.

Wobec takiego oświadczenia skarżących, skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy [...] wyłączono do odrębnego postępowania z akt skargi o sygn. II SA/Op 431/07 i zarejestrowano w repertorium pod sygnaturą II SA/Op 599/07.

Strona 1/3