Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi A S.A. w [...] na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr XXI/309/11 w przedmiocie stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych postanawia zawiesić postępowanie.
A S.A. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr XXI/309/11, w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności skażonej uchwały w części obejmującej jej § 3 i wywiodła, że zmieszczone tam zapisy naruszają art. 40 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.), art. 32 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.).
Zaskarżona uchwała Rady Miasta Opola Nr XXI/309/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych była przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w sprawie ze skargi Wojewody Opolskiego, które zostało zakończone nieprawomocnym wyrokiem z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Op 124/12, stwierdzającym nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 4 ust. 2. Wniesiona od tego wyroku skarga kasacyjna została przesłana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 17 września 2012 r. i nie została dotąd rozpoznana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Przyjąć należy, że rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku innego postępowania sądowoadministracyjnego, jeżeli rozstrzygnięcie, które zapadnie w innym postępowaniu, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie postępowania sądowoadministracyjnego w rozpoznawanej sprawie.
Rozważając zaistnienie przesłanki do zawieszenia postępowania w oparciu o powołany powyżej przepis Sąd uznał, że zawieszenie postępowania sądowego jest uzasadnione faktem, że wyrokiem z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Op 124/12, stwierdzona została nieważność uchwały Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr XXI/309/11, w części dotyczącej § 4 ust. 2, natomiast Naczelny Sąd Administracyjny dotychczas nie rozpoznał skargi kasacyjnej wniesionej od tego wyroku. Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie zważył, że uchwała, która została skontrolowana w sprawie o sygn. akt II SA/Op 124/12, jest również przedmiotem zaskarżenia przez A S.A. w niniejszym postępowaniu. Z tego względu ocena prawna zawarta w wyroku z dnia 5 lipca 2012 r., dotycząca zaistnienia podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały w zakresie jej § 4 ust. 2, a dokonana w oparciu o przepis art. 40 ust. 9 ustawy o drogach publicznych, ma bezpośredni wpływ na ocenę zasadności skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Jednocześnie, rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej i tym samym dokonanie przez sąd drugiej instancji oceny prawidłowości wyroku z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Op 124/12, pod kątem zaistnienia podstaw do stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie przedmiotowej skargi. To z kolei wyczerpuje przesłankę zawieszenia postępowania określoną w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. i uzasadnia zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 lipca 2012 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Op 124/12.
Z tych względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.