Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Praszce z dnia 2 października 2013 r., nr 290/XXXIV/2013 w przedmiocie stawki wynagrodzenia za pobyt dziecka u dziennego opiekuna postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Gminy Praszka na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594), jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Praszce z dnia 2 października 2013 r., nr 290/XXXIV/2013 w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt dziecka u dziennego opiekuna. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 ust. 3 i ust. 4 oraz § 3 uchwały, jako przekraczających delegację ustawową. Wniósł także o zasądzenie od Gminy Praszka na rzecz Wojewody Opolskiego kosztów zastępstwa procesowego w wysokości 240 zł.
W ocenie organu, zapis § 1 ust. 3 ustalający opłatę za wydłużony pobyt dziecka u dziennego opiekuna w wysokości 0,4% minimalnego wynagrodzenia za pracę, za każdą rozpoczętą godzinę opieki ponad zadeklarowaną liczbę godzin, został wprowadzony bez upoważnienia ustawowego. Żaden bowiem przepis ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 nie zawiera upoważnienia dla rady do określenia opłaty za wydłużony pobyt dziecka u dziennego opiekuna. Przekroczenie delegacji ustawowej stanowi także zapis § 1 ust. 4 uchwały, zgodnie z którym opłaty za pobyt dziecka u opiekuna ulegają podwyższeniu o 50% w przypadku objęcia opieką dziecka, które nie ukończyło pierwszego roku życia. W ocenie skarżącego, brak jest podstaw do różnicowania wysokości opłaty ze względu na wiek dziecka korzystającego z opieki opiekuna zatrudnionego przez gminę. Ponadto jego zdaniem, naruszenie normy kompetencyjne zawartej w art. 58 ust. 1 ustawy, stanowi także regulacja § 3 uchwały, w której uchwalono zapisy dotyczące terminu wniesienia opłaty, przewidziano naliczenie odsetek ustawowych w przypadku nieuregulowania opłat w terminie oraz nałożono na dziennego opiekuna obowiązek podawania do wiadomości rodzicom, zmiany wysokości opłaty wynikającej ze zmiany minimalnego wynagrodzenia za pracę.
W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Praszki wniósł o umorzenie postępowania sądowego, jako bezprzedmiotowego. Wskazał, że w dniu 5 lutego 2014 r. Rada Miejska w Praszce uwzględniła skargę Wojewody Opolskiego i podjęła uchwałę Nr 325/XXXVIII/2014 w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę, a następnie podjęła uchwałę Nr 326/XXXVIII/2014 zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia wysokości opłaty za pobyt dziecka u dziennego opiekuna. Jednocześnie poinformował, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych.
Pismem procesowym z dnia 20 marca 2014 r., działająca w imieniu organu nadzoru - radca prawny K. K., przychyliła się do wniosku o umorzenie postępowania.
Z Elektronicznego Dziennika Urzędowego Województwa Opolskiego wynika, że zaskarżona uchwała Nr 290/XXXIV/2013 została opublikowana w tym promulgatorze w dniu 16 października 2013 r., pod poz. 2221, a uchwała ją zmieniająca Nr 326/XXXVIII/2014 - w dniu 12 lutego 2014 r., pod poz. 447.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu.