Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Starosty Prudnickiego na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 24 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia prawa trwałego zarządu postanawia 1) odrzucić sprzeciw, 2) zwrócić Staroście Prudnickiemu kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu.
Starosta Prudnicki, reprezentowany przez radcę prawnego A. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu sprzeciw na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 24 stycznia 2020 r., nr [...], uchylającą w całości decyzję Starosty Prudnickiego z dnia 23 października 2019 r., nr [...], i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Decyzja Starosty Prudnickiego z dnia 23 października 2019 r. dotyczyła odmowy uchylenia prawa trwałego zarządu dla A w [...], w stosunku do gruntów położonych w [...] i stanowiących działki zabudowane: nr a i nr b o łącznej powierzchni 0,0236 ha, dla których Sąd Rejonowy w [...] prowadzi księgę wieczystą [...].
Starosta Prudnicki uiścił w dniu 11 lutego 2020 r. wpis od sprzeciwu w wysokości 100 zł, co potwierdza znajdujący się w aktach sprawy wyciąg bankowy (k-13 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Sprzeciw należało odrzucić.
Zgodnie z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - zwanej dalej "P.p.s.a.", do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 50 § 1 P.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5a. Niewątpliwie do wskazanych przesłanek niedopuszczalności zalicza się również brak legitymacji po stronie wnoszącego sprzeciw. Z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, ponieważ - w ocenie Sądu - Starosta Prudnicki nie posiada interesu prawnego do wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego. Powierzenie organowi właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza bowiem możliwość dochodzenia przez ten organ jej interesu w trybie postępowania sądowoadministracyjnego. Wskazać należy, że kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny podlega działalność administracji publicznej. Charakter tej kontroli determinuje zatem strukturę postępowania administracyjnego, ukształtowaną jako spór prowadzony przed sądem przez podmiot żądający udzielenia ochrony prawnej (skarżącego) i organ administracji publicznej, którego działanie lub zaniechanie stało się przyczyną zgłoszenia żądania udzielenia ochrony prawnej. Postępowanie sądowoadministracyjne może być więc uruchomione ze skutkiem merytorycznego rozpoznania skargi tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli sądu administracyjnego. Istotę legitymacji wnoszącego sprzeciw od decyzji stanowi uprawnienie do żądania przeprowadzenia kontroli aktów lub czynności organów administracji publicznej przez sąd administracyjny w celu doprowadzenia ich do stanu zgodnego z prawem. Przepis art. 50 § 1 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a. przyznaje uprawnienie do wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego następującym kategoriom podmiotów: 1) każdemu, kto ma w tym interes prawny, 2) w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób - prokuratorowi, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Praw Dziecka oraz organizacji społecznej, jeżeli sprawa mieści się w zakresie jej statutowej działalności i brała ona udział w postępowaniu administracyjnym.