Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 22 lipca 2010 r., nr LIX/402/10 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: umorzyć postępowanie.
Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Niemodlinie, z dnia 22 lipca 2010 r., nr LIX/402/10, w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Niemodlin. W skardze tej zarzucając zaskarżonej uchwale istotne naruszenie prawa, wniósł o stwierdzenie jej nieważności. Podniósł, że wskazany akt nie wypełnia dyspozycji przepisu art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008), gdyż nie zawiera minimum postanowień, które zgodnie z delegacją ustawową powinien określać. Wojewoda wyjaśnił, że kwestionowany akt nie reguluje wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii i zużytych akumulatorów, przez co stoi w sprzeczności z art. 4 ust. 4 pkt 1 lit. a powołanej ustawy. Dalej jako istotne naruszenie prawa wskazał również dokonanie w zaskarżonej uchwale powtórzenia i modyfikacji zapisów ustawowych, odpowiednio w § 3 ust. 4 i § 7 ust. 1 uchwały.
W odpowiedzi na skargę Gmina Niemodlin podała, iż podzielając stanowisko skarżącego organu wszczęła procedurę zmiany zaskarżonej uchwały. W związku z tym oświadczyła też, że niezwłocznie po podjęciu uchwały zmieniającej zostanie ona przekazana Sądowi. Wniosła także o umorzenie postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości.
W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 12 stycznia 2011 r., Rada Miejska w Nysie wezwana została o udzielenie informacji, czy zaskarżona uchwała została uchylona, a jeśli tak to o przesłanie uchwały uchylającej i podanie, czy została opublikowana, a także do złożenia oświadczenia, czy zaskarżony akt wywołał jakieś skutki prawne.
Odpowiadając na wezwania Sądu, w piśmie z dnia 13 stycznia 2011 r., Rada Miejska w Niemodlinie poinformowała, że kwestionowane przez Wojewodę zapisy zaskarżonej uchwały zostały zmienione uchwałą z dnia 26 października 2010 r., nr LXIII/423/10, która to została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z 2010 r. Nr 146, poz. 1732. Przesyłając w załączeniu uchwałę zmieniającą oświadczyła przy tym, że zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych.
Podczas rozprawy, która odbyła się w niniejszej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu, w dniu 18 stycznia 2011 r., pełnomocnik strony skarżącej cofnął skargę, wskazując na skuteczne usunięcie przez Gminę wadliwości zaskarżonej uchwały. Pełnomocnik organu podtrzymał z kolei wniosek o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Postępowanie podlega umorzeniu.
Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) - zwanej P.p.s.a., skarżący może zrezygnować z sądowej kontroli, poprzez cofnięcie skargi. Oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi, co do zasady jest wiążące dla sądu i w myśl art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. skutkuje umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Za niedopuszczalne uznaje się cofnięcie skargi jedynie wtedy, gdy zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.