Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na uchwalę Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 19 grudnia 2003 r. nr XVIII/142/03 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 10 lutego 2009 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) E. G. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Brzegu Nr XVIII/142/03 z dnia 19 grudnia 2003 r.
w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kwestionując zapisy §10 pkt 5h i pkt 6h tej uchwały, dotyczące powierzchni sprzedaży w obiektach handlowych i - powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 czerwca 2008 r. - wywiodła, że ograniczają one w sposób niedopuszczalny powierzchnię tych obiektów.
Skarga ta została przekazana przez Sąd Gminie Brzeg w dniu 16 lutego 2009 r. w celu udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt administracyjnych.
W odpowiedzi na skargę Gminy Brzeg wniosła o odrzucenie skargi jako złożonej po terminie, ewentualnie o jej oddalenie jako niezasadnej z powodu niewykazania przez skarżącą interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały.
Skarżąca, jak wynikało z nadesłanych akt administracyjnych, pismem z dnia
12 września 2008 r. wezwała Radę Miasta Brzeg do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą, precyzując to wezwanie w piśmie z dnia
16 października 2008 r., natomiast odpowiedź Przewodniczącego Rady Miejskiej w Brzegu, zawartą w piśmie z dnia 2 grudnia 2008 r., nr [...], odebrała w dniu 4 grudnia 2008 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Kwestię terminu wnoszenia skarg na uchwały organów samorządowych reguluje przepis art. 53 § 2 P.p.s.a., stanowiący, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Odstępstwo od tej zasady przyjęto jedynie na okres przejściowy, na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 r., Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej ustawą wprowadzającą. W art. 2 ustawy wprowadzającej, określono termin wejścia w życie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), na dzień 1 stycznia 2004 r.
Z powyższego wynika, że jedynie w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym wart. 54 § 1 P.p.s.a. Po dniu 31 grudnia 2005 r. zasadą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Odnosi się to również do skarg na uchwały organów administracji samorządowej.