Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Kamiennik z dnia 8 listopada 2012 r., Nr XXII/109/12 w przedmiocie wyznaczenia ośrodka pomocy społecznej jako podmiotu właściwego do realizacji zadania administracji publicznej w zakresie wspierania rodziny i pieczy zastępczej oraz upoważnienie kierownika ośrodka pomocy społecznej do załatwiania spraw z tego zakresu postanawia umorzyć postępowanie.
Działając na podstawie art. 93 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Kamiennik z dnia 8 listopada 2012 r., Nr XXII/109/12 w sprawie wyznaczania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej jako właściwego do realizacji zadania administracji publicznej w zakresie wspierania rodziny. W § 1 ust. 1 uchwały wyznaczono Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej jako podmiot właściwy dla realizacji zadania, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. nr 149, poz. 887 ze zm.), a w § 1 ust. 2 uchwały upoważniono Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienniku do załatwiania w imieniu Wójta indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, wynikających z przepisów przywołanej wyżej ustawy.
W skardze do sądu administracyjnego Wojewoda Opolski, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, wniósł o stwierdzenie jej nieważności, jako naruszającej art. 187 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. nr 149, poz. 887 ze zm.) i art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i ogłaszaniu innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 197, poz. 1172 ze zm.), przez naruszenie ustawowej kompetencji innego organu, a także przez zakwalifikowanie przedmiotowej uchwały do kategorii aktów prawa miejscowego i ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.
W odpowiedzi na skargę, działający w imieniu Gminy Kamiennik, Wójt Gminy poinformował, iż Rada Gminy Kamiennik na sesji w dniu 21 lutego 2013 r. podjęła uchwałę o uchyleniu zaskarżonej uchwały. Do akt sprawy dołączył ponadto uchwałę Nr XXVII/135/13 w sprawie uchylenia uchwały.
Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 lutego 2013 r., przesłano Wojewodzie Opolskiemu odpis ww. pisma Wójta Gminy Kamiennik, zobowiązując jednocześnie skarżącego do ustosunkowania się do jego treści, w terminie 7 dni.
Pismem procesowym z dnia 11 marca 2013 r. pełnomocnik Wojewody Opolskiego - radca prawny K. N. przychyliła się do wniosku o umorzenie postępowania, uzasadniając to uchyleniem przez Radę Gminy Kamiennik zaskarżonej uchwały.
Wezwaniem z dnia 22 marca 2013 r. Sąd zobowiązał Wójta Gminy Kamiennik do udzielenia informacji, czy zaskarżona uchwała Rady Gminy Kamiennik Nr XXII/109/12 i uchylająca ją uchwała Nr XXVII/135/13 zostały opublikowane w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Zażądano także oświadczenia, czy zaskarżona uchwała w okresie jej obowiązywania wywołała skutki prawne, tzn. czy na jej podstawie wydane zostały decyzje, inne akty i dokonane czynności.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Wójt Gminy w piśmie z dnia 2 kwietnia 2013 r. poinformował, że zaskarżona uchwała Nr XXII/109/12 została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 22 stycznia 2013 r., poz. 256, natomiast uchwała uchylająca Nr XXVII/135/13, w Dzienniku z dnia 25 lutego 2013 r., poz. 569. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamienniku w piśmie z dnia 28 marca 2013 r. oświadczył także, że w okresie obowiązywania zaskarżonej uchwały, nie były podejmowane decyzje oraz inne akty. Ponadto, Gmina nie zatrudnia asystenta rodziny, a za jedyne działania w zakresie wspierania rodziny można uznać ponoszone przez Ośrodek Pomocy Społecznej wydatki na opiekę, wychowanie i utrzymanie dzieci w pieczy zastępczej. Na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Nysie, umieszczono jedno dziecko w Domu Dziecka oraz dwoje w rodzinie zastępczej. W związku z powyższym gmina właściwa ponosi wydatki na utrzymanie dziecka ze względu na miejsce zamieszkania.