Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA: Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. oraz I. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego - J. M. na decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości postanawia: 1) odmówić przyznania prawa pomocy, 2) odrzucić skargę.
J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu11 stycznia 2008 r. skargę, w której zakwestionował decyzję Burmistrza [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości o numerach ewidencyjnych A i B z mapy [...] obręb [...], podając, iż jej właścicielkami są jego córki E. oraz I. M. Ponadto wniósł o zwrot wywłaszczonej nieruchomości i odszkodowanie za wywłaszczone grunty.
Skarga na w/w decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] została zarejestrowana w repertorium pod sygn. akt II SA/Op 99/08, natomiast skarga w zakresie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oraz odszkodowania - pod sygn. akt 98/08. Ponadto J. M. wniósł do tut. Sądu odrębną skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. Nr [...] z dnia [...], która została zarejestrowana w repertorium pod sygn. II SA/Op 79/08.
J. M., wezwany przez Sąd pismem z dnia 12 marca 2008 r. o oznaczenie strony skarżącej i ewentualne uzupełnienie pełnomocnictwa w sprawie o sygn. akt II SA/Op 99/08, w piśmie z dnia 29 marca 2008 r. wyjaśnił, że skarżącymi są on oraz jego córki: pełnoletnia E. M. i małoletnia I. M. Poza tym wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Ponadto, pomimo wezwania, nie przedłożył pełnomocnictwa od E. M. precyzującego, że jest upoważniony do jej reprezentowania w sprawie o sygn. akt II SA/Op 99/08, dołączając pełnomocnictwo pełnoletniej córki E., opatrzone jednak sygnaturą akt II SA/Op 79/08, czyli innej sprawy skarżącego zawisłej przed tut. Sądem. W związku z tym sprawa ze skargi E. M. na decyzję Burmistrza [...] z dnia [...], nr [...], została wyłączona do odrębnego postępowania i zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 204/08. Natomiast małoletnią I. M. skarżący reprezentuje w niniejszej sprawie jako jej przedstawiciel ustawowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie (§ 2). Tym samym, wniesienie skargi do sądu administracyjnego możliwe jest dopiero wówczas, gdy strona wyczerpie środki zaskarżenia służące jej na etapie postępowania administracyjnego.
Zaskarżona decyzja Burmistrza [...] z dnia [...] jest bez wątpienia decyzją organu pierwszej instancji, od której pomimo wyraźnego i prawidłowego pouczenia zawartego w tej decyzji nie wniesiono w terminie 14 dni odwołania do organu administracji publicznej wyższego stopnia, jakim - stosownie do przepisu art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., w zw. z art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz art. 17 pkt 1 K.p.a. - jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. Nie został zatem wyczerpany w niniejszej sprawie tryb odwoławczy, gdyż decyzja organu pierwszej instancji od razu została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.