Rozpoznając przedmiotowa sprawę w pierwszej kolejności wskazać należy, iż postępowanie przed sądami administracyjnymi prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 poz. 270), dalej p.p.s.a.
Z istoty postępowania sądowadminsiatrcyjnego, podmiot wszczynający postępowanie przed sądem administracyjnym musi się poddać zarówno przepisom regulującym postępowanie przed tym sądem, jak i zarządzeniom wydawanym przez przewodniczącego w trakcie tego postępowania. Zgodnie z § 12 ust. 1 zarządzenia w sprawie biurowości, pismo wpływające do sądu kierownik sekretariatu przedstawia przewodniczącemu wydziału, który wydaje zarządzenie co do sposobu jego załatwienia. W rozpatrywanym przypadku w skardze jako strona skarżąca wskazana została obok M. M. również Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...] w J., przy czym pismo zostało podpisane wyłącznie przez M. M. Stosowanie do art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 80 poz. 903 ze zm.) zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Czynności zwykłego zarządu podejmuje zarząd samodzielnie. Do podjęcia przez zarząd czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu potrzebna jest uchwała właścicieli lokali wyrażająca zgodę na dokonanie tej czynności (v. art. 22 ust. i ust. 2). Z art. 6, art. 21 ust. 1 oraz art. 22 ust. 1 i ust. 2 wskazanej ustawy wynika więc, że w sprawach dotyczących nieruchomości wspólnej, kierowanie i reprezentowanie należy do wspólnoty mieszkaniowej, reprezentowanej przez zarząd. Czynności prawne, czynności faktyczne oraz załatwianie spraw przed urzędami i sądami, odnoszące się do nieruchomości wspólnej, należą zatem do kompetencji wspólnoty mieszkaniowej, która reprezentuje interesy właścicieli lokali. W sprawach dotyczących nieruchomości wspólnej interes właściciela lokalu, jako członka wspólnoty mieszkaniowej, jest więc na podstawie ww. regulacji chroniony przez wspólnotę mieszkaniową, działającą poprzez zarząd lub zarządcę ustanowionego w trybie art. 18 ust. 1 lub art. 18 ust. 3 ustawy o własności lokali. Z art. 6 i art. 21 ustawy o własności lokali wynika ponadto, iż rozstrzygnięcia administracyjne załatwiające sprawy dotyczące nieruchomości wspólnej, odnoszą się do praw i obowiązków wspólnoty mieszkaniowej. Zatem, w sytuacjach, dla których zastrzeżona jest kompetencja wspólnoty mieszkaniowej, za członków wspólnoty działa wyłącznie wspólnota. Do sytuacji takich należy podejmowanie czynności odnoszących się do nieruchomości wspólnej. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy, wobec nie udokumentowania prawa do działania w imieniu Wspólnoty, zarządzeniem z dnia 5 lutego 2013 r. wezwano M. M. do wykazania, że jest upoważniona do reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej w imieniu której wniosła skargę, do którego to wezwania M. M. nie zastosowała się. W tych okolicznościach Sąd uznał, iż M. M. wniosła skargę wyłącznie w swoim mieniu.