Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 kwietnia 2013 r. w sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunty przejęte pod drogę postanawia zwrócić Gminie K. kwotę [...],- (słownie: [...]) złote tytułem nadpłaconego wpisu sądowego. /-/ J. Zieliński
Pismem z dnia 7 lutego 2013 r. Gmina K. wniosła skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunty przejęte pod drogę. Jednocześnie strona skarżąca uiściła wpis w kwocie [...],- zł. W skardze Gmina K. wskazała, iż nie kwestionuje całej kwoty określonego zaskarżoną decyzją odszkodowania, które w jej ocenie jest zawyżone. Odpowiadając na wezwanie Sądu strona skarżąca w piśmie z dnia 15 kwietnia 2013 r. wyjaśniła, iż w jej ocenie wysokość odszkodowania winna wynosić [...],- zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje.
Zgodnie z art. 230 § 1 i art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.
Z kolei zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty.
Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 p.p.s.a.).
W orzecznictwie sądów administracyjnych dominuje pogląd, iż w przypadku skargi na decyzję ustalającą odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość, wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi kwota o jaką zdaniem strony skarżącej przyznane odszkodowanie powinno być wyższe lub niższe od przyznanego w decyzji. (por. postanowienie NSA z dnia 7 kwietnia 2011 r. o sygn. akt I OZ 237/11, z dnia 8 lipca 2009 r. o sygn. akt I OZ 706/09, oraz z dnia 22 lipca 2011 r. o sygn. akt I OZ 537/11 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ).
W przedmiotowej sprawie skarżąca Gmina K. wskazała, iż w jej ocenie ustalone zaskarżoną decyzją odszkodowanie za grunty przejęte pod drogę winno wynosić [...],- zł a nie kwotę [...],- zł.
W tej sytuacji stwierdzić należy, iż wartość przedmiotu zaskarżenia w rozpatrywanej sprawie będzie stanowiła kwota [...],- zł. - czyli różnica między kwotą odszkodowania ustaloną przez Wojewodę Wielkopolskiego, a kwotą odszkodowania jaka powinna zostać ustalona zdaniem skarżącej Gminy.
W konsekwencji, wpis stosunkowy od przedmiotowej skargi, obliczony na podstawie § 1 pkt 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2003 nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynosi [...],- zł.
Stosownie do art. 225 p.p.s.a. różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Wobec tego wpłacona przez stronę skarżącą kwota [...],- zł (tj. różnica między wpisem uiszczonym a wpisem należnym), stanowi opłatę nienależną i podlega zwrotowi na koszt strony.
W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji.
/-/ J. Zieliński